绿色建筑发展走在全国前列，但面临一些制约发展的障碍。近年来，北京市积极推动绿色建筑发展，领先全国开展新建建筑绿色建筑一星全面普及要求，累计获得绿色建筑评价标识的项目数量和面积居全国前列，继续申请获得运营标识的项目占设计标识项目的比重高于全国平均水平。目前，形成了涵盖绿色建筑设计、施工、验收、评价全过程的标准体系，创建了一批影响力大、辐射性强的绿色建筑创新示范项目，形成了一批具有良好技术能力和资质信誉的设计、咨询一体化企业，绿色建筑从单体建筑向绿色园区的扩展促进了规模化发展。当然，在深入推进绿色建筑的过程中，还存在一些来自产业内部和外部环境的障碍，如绿色建筑技术应用与成本控制不够协调，设计方案与实际运行之间存在差距，激励措施及约束机制尚不完善，技术支撑能力有待提升等，需从宏观政策体系、技术规范标准及企业自身能力建设等层面协同推进。
住宅产业化从试点期过渡到推广期，但仍存一些问题和不足。随着保障性住房实施住宅产业化全覆盖和住宅产业化要求纳入土地供应条件的政策落地，北京市住宅产业化的实施范围进一步扩大，并由鼓励为主的试点期过渡到政策要求为主的推广期。相关标准体系已趋完善，围绕住宅产业化设计、生产、施工和建设管理，发布实施 7 个北京市地方标准和一批技术管理要求和导则。技术创新成效明显，完成 30 余项住宅产业化关键技术和成套技术的研发，多项重要技术已在保障性住房、新农村建设中推广应用，示范和引领作用较强。初步形成集研发、设计、生产、施工和运营管理为一体的住宅产业化集团，行业资源得到有效整合。当然，住宅产业化发展还存在一些问题和不足，例如，现行招投标、施工、验收等管
理制度针对传统现浇建造方式，对住宅产业化适用性不强，有待进一步创新；计价依据和规范相对缺乏，成本增加问题有待厘清；设计、生产、施工等环节衔接不够，产业链条有待整合；市场主体能力有待加强，消费者认可度有待提高。
三、2015 年北京市的主要措施
提高建筑节能与建材管理水平。建材使用管理立法“生根”，《北京市建材使用管理规定》被列为市政府立法计划政府规章调研项目，建材采购和供应信息申报、建材供应企业信用管理、建材使用信息公示等内容已纳入《北京市建设工程质量条例》。散装水泥示范项目达到国内先进水平，墙材科研技改项目有序推进，为进一步推进建筑节能提供有力的技术支撑。“北京市建筑节能备案、新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金管理信息系统”在全市范围正式运行，不同部门之间实现信息共享，业务办理进度实现申报者自助查询。新建北京市建筑材料供应单位产品质量诚信评价系统和建筑垃圾再生产品使用管理系统，升级改造建筑节能设计审查和专项验收备案系统，完善建材供应企业市场行为信用评价系统，将新型墙材专项基金、散装水泥专项资金征收和返退申请业务纳入全市行政审批事项目录管理系统，使“一站式”行政审批机制更加健全。
大力开展公共建筑能耗限额管理。根据《北京市公共建筑能耗限额和级差价格工作方案（试行）》、《北京市公共建筑电耗限额管理暂行办法》等文件，将全市范围内单体建筑面积在 3000 平方米以上且公共建筑面积占比超过 50%的 13237 栋公共建筑纳入能耗限额管理，管理覆盖面达到全市公共建筑总面积的 70%以上。初步建立了反映北京市公共建筑逐月电耗特征的大数据平台，包括公共建筑面积、类型、逐月能耗数据、分布特征，以及建筑权属、运行管理单位等相关信息。在此基础上，下发了电耗限额并完成第一次年度考核。
推进超低能耗建筑试点示范。为提出更适合北京地区的建筑节能目标，2015 年北京市启动超低能耗建筑技术、标准研究与示范工作，与住房和城乡建设部签订《推动超低能耗建筑发展的战略合作协议》，开展《超低能耗建筑标准体系》研究，启动超低能耗建筑工程示范并实施财政资金奖励政策。积极开展人员培训及技术服务，预计 2018 年底前组织实施 30万平方米的超低能耗示范工程。
完善绿色建筑标准体系。发布实施新修订的《公共建筑节能设计标准》、《绿色建筑评价标准》和新制定的《绿色建筑工程施工验收规范》，为推动建筑节能和绿色建筑发展更好地发挥规范和引导作用。创新绿色建筑标准在工程建设管理中的落实机制，有效整合绿色建筑标准在现有工程管理体系中的实施途径，通过标准引领确保绿色建筑项目实施质量和水平。启动《北京市绿色建筑工程计价依据——预算定额》编制工作，该定额完善了建筑产业化相关内容，涵盖绿色建筑、节能保温、装配式建筑等工程项目内容，将为绿色建筑工程的建设提供计价依据。
