程德东认为，火电机组深度调峰说到底是成本问题；供热机组的“热电比”是经济运行问题；电力外送的“地方保护”根源在于利益问题；自备电厂主要解决的不是供电安全，而是企业用电成本……以上种种问题，实质上是经济问题，解决经济问题最好的途径就是市场调节。
最近大家热议的“配额制”、“保障性收购”和“调峰机组优先”等三个办法，就是政府主管部门通过政策在引导市场。程德东呼吁，有关部门应尽快搭建完善的交易平台和交易机制，服务市场，使政策落地。例如，酝酿中的“绿证交易”如得以实施，将通过市场的力量避免企业的“大而全”，专业的事让专业的公司干，把资源配置给优势企业。
程德东同时建议，应当建立“发电额度”或“替代电量”的交易平台和机制。由于火电机组是电网的主力支撑，如果把压力全部转嫁给火电企业，造成巨额亏损，将会使得设备健康难以保障，势必会危及电网的安全稳定运行。在这种情况下，可以通过市场交易方式，火电企业把电量额度有偿出让给新能源企业，甚至调峰机组在保证电网调度安全裕度的前提下，也可以将电量额度出售，自身转为热备用或低出力状态。通过市场方式实现“电能替代”，这样既可以保障火电企业利益，又可以促使新能源企业加大技术创新力度，提高效率，降低成本。
