目前PPP市场中活跃的央企大都是承包类企业，他们是否愿意以及能否完善参与PPP项目全生命周期的运营管理仍未可知。现实条件下，各行各类社会资本对PPP发展仍不可或缺，民企发展问题理应受到更多重视。
运营监管挑战大
项目的签约落地意味着项目执行的开始、监管工作的启动，大规模的项目落地必然带来大量的监管工作，这对地方政府来讲也是一大挑战。
在项目建设和运营过程中，需要项目实施机构和其他相关行业管理部门联合监管，通常包括事前、事中和事后监管。目前大多数地方政府对于PPP项目的监管能力不足，一方面他们倾向于认为，项目监管是项目实施机构的责任。另一方面，项目实施机构自身也缺乏PPP监管经验倍感压力，一来二去PPP项目监管很容易落入真空。这对主张按效付费的PPP模式而言，无疑是莫大讽刺。
监管工作能否落实到位，一是看地方政府能力建设，如何加强PPP人才队伍建设，完善机构设置、监管架构、实施措施与问责等政策制度。二是看项目绩效指标设置是否合理，是否具有可操作性，这又回到第一个话题即项目前期操作的规范性，绩效指标既不能大而化之也不宜过细，否则可能带来高昂的履约监管成本。
总的来讲，PPP项目落地加快，是国内推广PPP两年多来的一个自然的结果，这与PPP各相关方的努力协作密不可分。项目推进过程中，难免出现偏差或不尽合理的地方，我们将这些问题提出，并不是一味地加以指责，而是将我们所观察到或认为可能在未来会出现的问题列举出来，希望引起大家关注，尽早对它们进行修正和处置，更好地推动国内PPP发展。
