然而，当我们将目光转向内地，见到的商业环境却完全是另一幅图景。一个最典型的例子，就是黑龙江省近期推出的《黑龙江省气候资源探测与保护条例》。该条例规定，风能、太阳能等自然资源的开发，必须经过气象部门的许可，而且探测出来的资源属国家所有。这个打着“规范气象资源利用”旗号的新规，在全社会引起广泛争议。很多人都看出了其中的“小算盘”——强调政府在气象资源开发方面的行政审批权，制造寻租机会与企业争利。
两者对比，我们能够清晰地看到两种截然不同的政府形态，一个侧重公共服务，一个侧重行政管制。因为秉持前一种理念，政府“有所为有所不为”的市场经济哲学在香港随处可见，政府以建立基本福利体系、推动教育均衡、推进公屋建设等工作为己任；而在内地，个别部门以“法”扩权或越权谋取利益的做法并不鲜见，政府越位、缺位、错位的现象时有发生，这使得我们看上去是在朝法治经济、市场经济的方向迈进，但实质上仍未摆脱计划经济时代的管制经济思维。
在一个健康有序的自由经济体中，市场主体分散决策与公平竞争，才是优化资源配置主导力量。如果政府部门不能根据市场经济的规律来调整自身定位，继续用计划经济时代的那一套来处理政府、企业与个人的关系，以政府行政权力管制一切为中心，必然会破坏经济活力，打击企业的积极性，进而导致商业环境越来越恶劣。
归根结底，内地要想具备香港那样优良的商业环境，关键在于能否实现政府职能转型。在推进政府职能转变方面，无论是中央政府，还是民间社会，已经有基本共识，那就是加强政府的公共服务职能。政府要懂得权力的边界，学会“放权”而不只是一味地伸手，以制定和完善市场规则为主要职责，打破行政性垄断，才能创造有利于市场主体平等竞争的商业环境，实现社会公平和正义。
如果气候探测的权力不需要国家政府部门审批,那么不同规模、不同资质甚至不同目的的一些外国投资企业,不分时间地点随意地对气候探测,搜集我们国家的相关自然数据,或者是在军事区附近探测、记录、分析,都会对国家安全造成一定的影响。地方政府不对探测气候资源的主体进行限制,那么就容易造成一种无序的状态,也是一种资源浪费。因此,条例的设立就是为了让气象局作为审批部门,考核企业的具体情况及探测目的,合理地安排探测时间、地点等,这是对国家安全保护和经济发展具有前瞻性的战略立法。
