“尽管民用煤炭占比不足10%，但其对大气污染的贡献率高达50%左右。”国务院参事室特约研究员、国家能源局原副局长吴吟2016年散煤清洁高效利用和治理大会上表示，1吨散煤燃烧排放的污染物量是火电燃煤排放的5至10倍。他说，按目前情况推算，我国民用散煤污染物排放超过燃煤电站污染物排放总和。
散煤污染物是火电燃煤的5-10倍
有关研究表明，在采暖季城市郊区和农村大量原煤散烧是大气污染物的主要来源之一。
据环保部环境规划研究院大气部主任、研究员雷宇介绍，虽然2013-2015年空气质量明显好转，但是有采暖需求的北方城市空气质量较差。PM2.5主要来源是工业排放和民用固体燃烧（包括煤炭和非煤炭）排放。其中冬季由民用源主导，而其他季节由工业源主导。散煤的使用对北方地区采暖季污染有重要贡献。
吴吟表示，目前我国每年消费煤炭约38亿吨，其中民用煤炭3亿多吨。尽管民用煤炭占比不足10%，但基本上全部为分散式焚烧，没有采取除尘、脱硫等环保措施，其对大气污染的贡献率占燃煤源的50%左右。1吨散煤燃烧排放的污染物量是火电燃煤排放的5-10倍。按目前情况推算，我国民用散煤污染物排放超过燃煤电站污染物排放总和。
雷宇说，由于散煤燃烧缺乏高效污染物去除技术，单位排放量高；散煤燃烧都属于低矮面源排放，对人体影响更直接。所以，散煤治理具有更大的环境效益。
散煤控制好，北京冬季空气改善40%
据公开报道，目前京昆高速以东、荣乌高速以北，与北京接壤的天津、廊坊区县之间已被划为“禁煤区”：除煤电、集中供热和原料用煤企业外，燃料用煤基本逐步“清零”。
“尽管散煤治理被提上重要议程，但是散煤治理缺乏顶层设计、职责体系并不完善，加上相关技术规范和体系标准尚未健全，民用型煤供应体系不完善，烟煤交易依旧活跃、监管难度较大，政府补贴难以持续，散煤治理存在很多障碍。”吴吟说。
雷宇表示，京津冀应强化散煤治理，推动热电联产、集中供暖替代分散供暖；推进煤炭改为气电等清洁能源，改善煤质。
“散煤燃烧污染治理应该以环境空气质量改善为核心，可采取分步推进的措施。”中国环境科学研究院研究员薛志钢建议，初始阶段可严控散煤市场，大力推进优质煤替代，设定炉具标准、淘汰落后炉具，有条件的地区逐步开展集中供暖和清洁能源替代。第二、三阶段逐步提高清洁能源使用比例，部分有条件的地区逐步实现区域内散煤完全替代。
“如果北京的散煤排放量加以控制，北京冬季空气质量PM2.5的平均浓度会降低近20%；如果京津冀散煤排放量控制好，北京冬季空气质量将会改善40%。”中国清洁空气联盟秘书长解洪兴说。
