程序上“打擦边球”，风险不可规避
“垃圾焚烧发电项目涉及需要政府支付垃圾处理费，涉及使用财政资金，应依照政府采购法履行政府采购程序。”陈国强强调，采购程序中的投标保证金与该案例中的履约金属于两种概念。像这样前期任何资料都没有提供，在洽谈之前交费的模式实际上是不规范的。
“在N年前，为了规避特许经营权的招标，会把这类项目包装成招商项目，打擦边球，找几家一块儿谈一下，走个过场程序就可以了。这几年，这样的操作方式已经与越来越严格的政府采购程序相违背，所以这样的方式就太粗糙了。”一位环保企业负责人向中国固废网记者表达了对这种做法的看法，并表示了担忧，“没有走政府采购程序的特许经营权授予存在政府随时以程序不合法取消的风险。”
上述环保企业负责人认为，如果是招标，在没有签署合同前不应该收取履约保证金。虽然这个项目是以招商名义发出的，但这类项目都涉及特许经营权，应该至少包装成PPP项目，走磋商才算过的去。
对此，辽宁沁宇环保科技有限公司执行董事黄自力也指出，很多地方对于一些大项目还沿用招商的套路，只要政府敢决定，程序上就没问题。但招商致命的弱点，就是很多关键条款，没有法律保护。
项目条件有待商榷，疑点还很多
看到这份项目公告，薛涛甚至直呼，可怜，PPP2.0版还在急需完善途中，原来还算及格的PPP1.0版却要被某些地方玩坏了……
这似乎也表达了很多业内人士的担忧：量身定制？地方保护？甚至有怀疑之声认为，很难想象这个处于云贵川三省结合部的县城能有一千吨的垃圾焚烧量。到时项目吃不饱，不仅投资浪费，企业后续收入怕也要欲哭无泪？
目前，关于该项目的猜测有很多，BUT，项目还在招商阶段，有很多业内人士表示，这种模式之前没有过，后续究竟会如何发展还不好说。该项目的最终命运如何？本站将持续关注。
