行业自救
垃圾焚烧项目之所以越来越多,与垃圾量增长迅猛有关。统计显示,中国的垃圾产量正在以每年8%-10%的速度增长,全国大约2/3的城市处于垃圾包围之中,其中1/4已无填埋堆放场地。
过去,传统的垃圾处理方法是填埋,但这一方法会占用大量土地,弊端明显。
“大幅度提高焚烧比例,减少垃圾填埋是个必然趋势,欧盟已经立法禁止原生垃圾直接填埋。现在要加强的是运营监管,重建技术、政府和行业信用。在邻避问题下,也要在决策和公共参与上加强,并在社区互动和利益补偿上有新的探索。”一位不愿具名的发改委人士表示。
目前,在中国,面对邻避效应的痛点,垃圾焚烧行业已经开始展开自救。从2014年开始,行业提出了蓝色焚烧理念,其中包括:更严格的烟气排放指标,更显著的能源利用效率,更科学的资源综合利用,更透明的企业运行情况,以及更加完善的公共服务设施。
“有了产品化的基础,就有标准、服务,就有品牌,而品牌则是用户心目中的丰碑,是解决低价竞争和邻避效应的核心法宝。”傅涛说。
不过,蓝色焚烧目前还面临一定的挑战,主要是成本限制。薛涛表示,根据他所掌握的信息,今年上半年垃圾焚烧行业的平均价格在50.8元。如果是完全处置,每吨垃圾还要增加20元-45元的渗滤液和飞灰处理成本。所以,目前这样一个均值价格,如果想做到“让老百姓相信的安全蓝色焚烧”还是不够的。
“蓝色焚烧的一个重要出发点就是提高政府对垃圾焚烧处理费的支付标准。”薛涛说。
上述不愿具名的发改委人士表示,在欧洲,垃圾处理费大约是300欧元/年,北京曾经尝试收取300元/吨的非居民生活垃圾处理费,但收缴率不足40%,收缴成本也接近40%左右。所以,目前大部分地方的垃圾处理费还是公共财政来“背”。