据了解，作为清洁能源的太阳能热水器，已经被明确要求纳入促进节能家电等产品消费的政策中，在265亿元的节能家电补贴政策中，太阳能热水器占15%以上，补贴数额达40亿元。特别是在太阳能家电下乡政策逐渐步入尾声的情况下，新节能惠民补贴政策的出台可谓是恰到好处。
面对这一政策红包的巨大诱惑，国内的太阳能热水器企业也都是颇感振奋，纷纷积极申报，另一方面，今年上半年以来，整个太阳能终端零售市场依旧面临着出货艰涩，增速下滑的惨淡现状。不少中小企业的生存情况不容乐观，洗牌之势呈现出愈演愈烈之势。不少企业也想抓住节能惠民补贴的“救命稻草”。据不完全统计，此次节能惠民新政有近300家的太阳能企业参与申报。
受惠于家电下乡政策的实施，太阳能热水器行业在2009年迎来了一个发展的高峰期，行业增长率高达35%以上，远高于之前十年间平均24%的年复合增长率。然而好景不长的是，过多企业的涌入导致了恶性竞争，而整个行业尚无统一规范的发展现状也让整个太阳能热水器市场的发展水平参差不齐，乱象丛生。伴随着全球金融危机，原材料价格波动、劳动力成本不断上升等不利因素，太阳能热水器零售市场从2009年下半年开始出现出货不畅，需求降低，增速放缓的困境。太阳能热水器行业步入第一波震荡洗牌时期，且有愈演愈烈之势。
如今太阳能家电下乡实施了4轮，已经渐入尾声。然而整个零售市场的行情却依然是处于整体下滑的态势。政策对于太阳能零售的拉动作用已经越来越不明显。家电下乡的实施带动了太阳能热水器市场高速增长，然而随着太阳能在农村市场的普及率进一步提高，保有量不断增加，以农村零售市场为主的光热行业增长的内生动力不足，家电下乡又在一定程度上透支了农村市场的消费能力。今年以来，随着家电下乡政策在部分地区的提前结束，不少经销商和消费者处于观望态势，这在一定程度上阻碍了零售市场的增长。
