“这是政府给某家企业量身定做的，估计是‘私人定制’。”有业内人士如此猜测。
为什么会有这样的感受？阳光律师事务所合伙人陈国强表示，因为云南镇雄的这份公告相当于设置了不平等条件，5天缴纳1亿元的履约金，会将很多潜在的竞争者拒之门外，直接影响市场的公平竞争。刘敬霞也表示，合同未签，谈何履约保证金？这样做既无法律依据，又无合同依据。
北京一家环保企业董事长表示，类似的现象并不罕见，有些地方称之为“诚意金”。如果是合同签约后收取履约保证金并不算太离谱，但在招标阶段就要求这么高的保证金或许是为了减少竞争。
“虽然公告中说，未达成合作协议的履约金将在7个工作日内退还，但如果你参与竞争，就会有一定的谈判的时间，可能是3个月、半年甚至更长，1亿元的现金放在那，没有任何利息，谁愿意啊？所以大部分企业看到这样的条件就不会参与了，这样一来就起到了排除其他企业的作用。”他说。
在上述环保企业董事长看来，这不排除是政府与企业两家之前已经沟通好了，只需走一个招标程序。为了应付这个程序，设定这么一个条件，为的是不让别人来参加竞争。
9月8日，联系到该项目的联系人、镇雄县住房和城乡规划建设局副局长高剑。他表示，设定1亿元履约保证金，主要是想“实实在在地做这个事情”，希望来洽谈的企业一要有诚意，二要有实力，否则空谈了半天，签了一纸协议，企业到处去“招摇撞骗”融资，最终项目还是落不了地。
