四、编制一个清单，开展农用地土壤环境质量类别划定
考虑到农用地包括耕地、林地、草地、园地等不同利用类型，受污染程度、主要污染物、农产品受影响状况等存在明显不同，为提高措施针对性、降低管理成本，需要抓紧开展农用地土壤环境质量类别划定工作。
可根据污染程度将农用地划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类等不同类别，开展土壤和农产品协同监测与评价，结合农业、国土部门组织开展的农用地分等定级工作，以耕地为重点，逐步建立农用地土壤环境质量类别清单。各地根据质量类别清单，分别采取差异化的技术、管理、政策措施。
五、建立一个名录，建立地块开发土壤调查评估制度
近年来，由于我国城镇化对土地资源的巨大需求，工矿企业关闭搬迁遗留的地块成为建设用地重要来源之一。
由于目前在规划和供地环节尚没有对污染地块开发明确土壤环境质量要求，导致污染地块开发利用带来的人体健康危害风险显著增加，“毒地”事件时有发生。
针对这一问题，在开展重污染行业企业用地排查、建立潜在污染地块清单基础上，根据每宗地块开发利用前的土壤环境调查评估结果，进一步确定地块土壤环境质量状况，建立污染地块名录及其直接开发利用的负面清单。
同时，为实现土尽其用，降低土地开发成本，在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划时，应根据地块土壤环境质量合理确定其用途。
六、实施一个工程，推动土壤环境风险有效管控
根据发达国家长期开展污染防治总结出来的“1：10：100”投入原则，即针对同一保护目标，如果预防性投入需1万元，则风险管控需10万元，治理修复需100万元。
做好污染预防是需要坚持的优先举措，但对于已经受到污染的土壤则要实施以风险管控为主的重点工程。工程内容主要应包括土壤环境基础调查、风险评估、监测和预警体系建设、污染源治理等风险前端控制项目，重点污染源日常监控、污染物排放去向全程跟踪等风险过程控制项目，以及突发污染事件应急处置、土壤污染治理与修复等风险终端控制项目。
通过土壤环境风险管控工程实施，带动覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等全过程的环保产业发展。
七、设立一个专项，保障土壤污染防治资金来源
相比水污染和大气污染，土壤污染治理通常需要更长的时间、需要的资金也更多。现有土壤污染防治资金多为各级财政投入，渠道单一且不稳定。
