侯锋介绍,上海嘉定南翔下沉式污水处理厂采用的是中国水环境集团具有自主知识产权的“环境友好型、土地集约型、资源利用型”的下沉式再生水系统是传统污水处理厂的全面升级,占地仅为传统地面建厂的1/3,有效节约土地,节省管网等投资,并充分利用地上空间建设城市生态综合体,是人口密集、城市中心城区市政污水处理系统规划创新的必由之路。
“项目建成后,地上部分是开放式的水生态绿地公园,人们甚至都不会感到脚下是污水处理厂,在大幅提升周边社会、经济、环境价值的同时,变传统污水处理厂的‘负资产’为‘正资产’。” 侯锋说。
净水厂上的生态休闲乐园——上海嘉定南翔污水处理厂景观设计
示范项目融资方
融资风险分担,由国家开发银行组成银团贷款
中国水环境集团是中信产业基金旗下的水环境专业投资公司。中信产业基金是中信集团下属企业,为国内目前最大的股权投资管理基金,管理资金规模已超过800亿元,是国内最大、亚洲第三的基金管理公司,控股、参股的上市企业达30家。
中信集团总经理王炯在第二届中国PPP融资论坛上表示,中信集团是中国最早采用PPP模式推动城镇化建设及服务国家“一带一路”等重要战略的企业集团,参与了上海三桥两隧、2008奥运鸟巢主体育场、阿尔及利亚东西高速、安哥拉KK新城等一系列具有国内国际影响力的PPP项目。
中信产业基金总裁田宇表示,中信在国内和海外做了25年的PPP项目,累计投资上千亿元,其中有8个项目纳入了财政部示范项目。以中国水环境中标的示范项目来看,在上海、北京这样的城市,财政并不缺钱,政府选择社会资本时主要考虑的是社会资本的技术和实力,集团的每一个项目都经得起考验。
“从融资角度来讲,中信集团是金融加实业的组合,只要纳入财政部PPP示范项目的工程我们一定支持。”田宇说。
根据中国水环境集团提供的资料显示,上海嘉定南翔下沉式污水处理厂项目总投资约14亿元人民币,除项目资本金之外,项目资金缺口约9亿元人民币。针对资金缺口,国家开发银行、交通银行和建设银行上海分行联合牵头组成银团予以解决,具体贷款条件为:期限15年、利率为中国人民银行基准利率下浮10%、以项目建成后形成的收费权进行质押实现了PPP项目融资。
中国水环境集团董事长侯锋表示,本项目在融资方面有两个创新点:一是此项目为上海市唯一财政部PPP示范项目,以往上海市市政基础设施建设主要由政府完成,该项目引入专业社会资本,一方面拓宽了融资渠道,一方面通过政府付费机制等安排为项目质量提供了多重保障。二是本项目由社会资本牵头实施,建设期融资风险全部由社会资本方承担;进入运营期后,社会资本的责任是按要求完成运营达标,政府以绩效付费。
“这种PPP融资风险分担模式,既对社会资本按要求提供服务提出了要求,也对政府财政支付行为进行了约束,对项目合理设计、顺利建成、有效运营有极大帮助。”侯锋说。