与此同时，《意见》还将环境执法机构列入政府的执法部门序列。“目前，我国有182个地方环保局是行政局，还有一百多个是事业局，并非行政局。”吴舜泽说。
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并非转移地方环保的主体责任
垂直改革并不是要将地方环境保护的主体责任转移到环保系统或者上交到上级政府。
“相反，要强化地方党委和政府生态环境主体责任、党委和政府主要领导成员的主要责任，并通过加强监督检查来强化这一责任，通过垂改来倒逼地方政府履责，制度化、机制化、长效化地推动落实发展和保护党政同责、一岗双责。这是环保垂直管理制度改革与其他系统垂直管理制度改革的一个明显不同。”吴舜泽说。
通过垂改倒逼实现党政同责、一岗双责的办法是上收生态环境质量监测事权。通过建立环境监察专员制度，开展环保督察巡视，加强对环保履责情况的监督检查。
对于环境监察，则是将日常驻点督查和定期督查巡视相结合。建立健全独立权威高效、专司督政的环境监察体系。
截至目前，共有河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海12个省份提出了改革试点申请，最终试点省份将由环保部和中央编办确定。
据介绍，垂直管理制度的改革工作将力争在2018年6月底前基本完成。
