9月29日，国家发改委出台《关于调整新能源标杆上网电价的通知（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），其中，对光伏上网电价进行了重大调整，三大资源区地面电站光伏上网电价分别从0.80元/千瓦时、0.88元/千瓦时及0.98元/千瓦时下调至0.55元/千瓦时、0.65元/千瓦时及0.75元/千瓦时，下调幅度分别为31.25%、26.14%和23.47%；屋顶式分布“自发自用余量上网”和“全部自发自用”的补贴由目前执行价0.42元/千瓦时下调至一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时。
此次征求意见稿中上网电价最大调整幅度为31.25%，将在较大程度上影响光伏电站的盈利情况，虽然随着技术的不断进步，原料成本降低和转化效率提升，光伏发电成本及电站的建造成本有所下降，但若此次政策落地，将使各类资源区投资回报率均大幅下降，未来光伏电站投资或将大幅放缓，其中I类资源区受冲击最为明显，且考虑严峻的弃风形势和光伏欠补问题后，I类资源区新增电站投资可能会陷入亏损，该区域新增装机可能面临急刹车的情况。
此外，分布式光伏的发展带来新的不确定性，未来分布式光伏是发展的重点，但目前面临屋顶产权界定难，投资规模小，融资难，用户分散等问题，此次降价将对其发展带来新的困难，降价影响如何消化仍有待观察后续政策。
对于光伏制造企业而言，其需求受政策波动影响较大，未来光伏装机需求的增长将更加依赖于技术进步带来的成本下降，并对光伏制造企业的技术创新能力提出了较高的要求。考虑到技术进步是一个长期的过程，而光伏制造类企业普遍采取订单驱动式的生产方式，未来若光伏电站投资大幅放缓，光伏制造企业可能面临订单大幅萎缩、现金流吃紧等一系列问题，经营压力增大，行业分化将继续。
9月29日，国家发改委出台《关于调整新能源标杆上网电价的通知（征求意见稿）》。根据征求意见稿的内容，自2017年1月1日起，三类光照资源区的上网电价将分别下调为0.55元/千瓦时、0.65元/千瓦时及0.75元/千瓦时，下调幅度分别为31.25%、26.14%和23.47%；2017年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，以及2017年之前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2017年6月30日之前机组仍未投运的，执行2017年上网标杆电价。同时，屋顶式分布“自发自用余量上网”和“全部自发自用”的补贴由目前执行价0.42元/千瓦时下调至一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时。
针对光伏上网电价的调整，中债资信认为主要有以下方面的影响
上网电价降幅很大，新建光伏电站经营企业利润空间将大幅收缩，若政策落地，可能导致光伏电站投资大幅放缓，I类资源区受冲击最大。
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