10月18日，一则《关于非自然人分布式光伏项目电费结算方式变更的通知》(以下简称《通知》)在坊间流传，根据该《通知》内容，国家电网公司对于2015年3月份以后投产并网的非自然人分布式项目暂停垫付0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金，只结算标杆电价部分。
这一消息的不胫而走，引发了光伏业界的高度关注。“本来就拖欠的补贴发放，这样一来更遥遥无期了。分布式光伏电站的投资收益率会与预期产生更大的偏离。”一位不愿具名的业内人士向记者表示。
而经记者多方求证，这一《通知》虽属非正式文件，但国网拟停止垫付可再生能源补助资金却是确凿无疑。
“作为一家企业，国网当然也有无奈。但补贴的不及时发放，以及停止垫付可能引发更长时间的拖欠，对大家开发分布式光伏的积极性是个重大打击。”山东航禹能源有限公司执行董事丁文磊对记者表示。
光伏领域补贴缺口已达800亿元
根据传闻，上述《通知》由无锡国网发布。此外，据称国网早在几周前就已向各级电力公司传达了该《通知》，要求分布式项目中的全额上网项目暂停结算补助资金，待财政部公布目录以后再行结算。
近期，财政部、国家发改委、国家能源局公布了第六批可再生能源电价附加资金补助目录，明确了为简化管理流程，自然人分布式项目不再按目录制管理，项目完成并网发电即可按电量享受补贴。对于非自然人分布式项目还是进行目录管理，而审核原则为2015年2月底前投产并网的项目。
而在此基础上，国网公司提出要求，对于2015年3月份以后投产并网的非自然人分布式项目暂停垫付0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金，只结算标杆电价部分。2015年2月底前投产的非自然人项目不受影响。
据记者了解，分布式光伏上网标杆电价由地方电网脱硫电价及0.42元/千瓦时的补贴构成。其中脱硫电价由国网支付，0.42元/千瓦时的补贴资金出自我国可再生能源补助资金。但一直以来，这0.42元/千瓦时的补助资金也是由国网公司进行垫付的。
如今，光伏被视为可再生能源应用的重要形式，全国范围内新建设的光伏电站、分布式光伏总量节节攀升。
“这一总量的提高，加上很多历史欠账，就使得可再生能源补助资金出现了‘吃紧’的状况。”丁文磊告诉记者，“每度电中的0.019元构成了每年规模大概在1000亿元左右的可再生能源补助资金，要覆盖光伏、风电、生物质、垃圾发电等可再生能源领域的所有补贴。更主要的原因是，由于以往补助资金的拖欠，导致了如今‘寅吃卯粮’情况的发生，目前仅光伏领域的可再生能源补助拖欠就有大概800亿元左右的缺口”。
停止垫付或为标杆电价调整做准备
“如此巨大的缺口，作为企业，国网不愿意垫，也垫不起。”上述不愿具名的业内人士认为，“但发展光伏、分布式光伏，是国策是不容动摇的。因此，还有一种可能，国网这个《通知》，是为了光伏上网标杆电价的调整而做准备的。”
