10月19日，2016中国光伏大会暨展览会在北京新国展举行。在光伏扶贫分论坛上，国家能源局新能源和可再生能源司孔涛博士发表演讲，他表示光伏扶贫下一步实施方面的要求，一是各省区能源主管部门会同扶贫部门做好扶贫项目的建设管理工作，尽快落实建设条件，及时办理项目备案等手续；二是银行等金融机构尽快与项目对接，进行项目贷款审核，电网公司优先建设纳入最新批次的农村电网改造升级计划；三是项目投资主体要按照申报的实施方案开展建设，优先保障对贫困户的收益分配。
以下是孔涛博士演讲实录
孔涛大家下午好！很高兴参加这个光伏扶贫论坛，跟大家讨论一下我们前一段所做的工作以及大家在光伏扶贫中应该注意的地方，以便于更好地做好光伏扶贫这个事业。
光伏扶贫是国务院部署的一项重要的扶贫任务，今年是我们在2015年试点的基础上，会同扶贫办等单位制定了一些政策。主要是今年3月份发布了关于光伏发电扶贫的指导意见，5月份下发了光伏扶贫实施方案编制大纲，前几天10月17号，我们正式下发了第一批光伏扶贫项目。
政策可能大家已经很清楚了，借这个机会给大家介绍一下光伏扶贫当时在项目审核中我们考虑的一些方面。首先跟大家说一下当时审核的主要内容。
一个是各地上报的实施方案的完整性。完整的实施方案应该包括光伏扶贫的贫困数数量、项目类型、建设条件、投资经营主体、投资效益分析、收益分配办法、地方配脱政策。第二个大的方面，就是项目前期工作的情况，主要包括项目与贫困户的精准对应情况，投资经营主体的落实，资金落实的情况，以及土地条件的落实，还有电网接入的一些情况，是否具备近期接入的条件。第三个审核内容是扶贫效果的保障，项目能否做到与贫困户精准对应，每位贫困户对应的光伏规模能否满足要求，能否满足20年内每户每年3000元以上的基本要求。
第二个是审核的流程。今年我们首先请水规总院对实施方案进行初审，分类整理各地区贫困户、土地及电网接入的条件。第二是与扶贫办、国开行、农发行、国家电网、南方电网等单位对分别负责的部分进行审核衔接。第三就是请水规总院将各地实施方案中的问题和需要补充的材料与有关省区的能源主管部门进行反馈，请地方政府部门和企业对支持性文件进行补充。第四是水规院在收到各地补充材料后再次逐个进行核实，提出第一批项目名单，我们组成工作组之后确定第一批下达的项目名单。
跟大家说一下这次上报的情况跟审核结果。截止到今年8月底，约20个省区报来了今年拟启动的光伏扶贫实施方案，我们按照各省报来的顺序先期完成了14个省的实施方案审核工作。这14个省报来的方案，村级电站300万，集中式电站约1200万。收到实施方案以后，根据区党组会议的精神，对可落实资金和电网建设条件的全部列入第一批项目。大家也都知道，村级电网超过200万。集中式电站重点选择革命老区、贫困片区以及党中央国务院重点帮扶以及2014年开展试点的地区。这样，我们筛出来第一批集中式电站298万千瓦，其中80万是因为山东今年放弃了商业指标，全部用来扶贫。这个指标已经下去了。
