市场普遍预测，2017年中国大幅降低光伏电价补贴的态势已定。预计需求将从2016年11月畅旺至2017年农历新年。基于近期国内光伏产品、项目建设竞标屡屡报出低价，整体供应链价格虽有短暂繁荣，但后期光伏制造企业仍将承受较大压力。
长久以来，高昂的发电成本、对电价补贴的依赖似乎已成为了人们对光伏行业的固有印象，使得这一朝阳产业附带的能源可持续吸引力也有所折扣。
这不，国家发改委近日向各省相关部门、企业发出《关于调整新能源标杆上网电价的通知（意见稿）》，拟将三类光伏标杆电价下调约三成，缩减分布式发电项目补贴标准近四成，于2017年1月1日起执行。尽管目前本轮补贴退坡办法仍在征求意见过程中，但业内对来年市场的悲观预期已经显现。分析人士指出，光伏平价上网大势所趋，补贴退坡短期内将对部分企业造成强震，但长期仍有利于行业发展。
“中国光伏市场从无到有，2012年-2015年经历了市场高速增长的发展期，至今已占据全球市场的半壁江山，巨大的产能与中短期市场空间已不相匹配。”在众多业内人士看来，“2016年之后，占据全球市场一半的中国市场，看上去依然很大，但每年新增装机总量却逐渐趋稳，市场与之前急速生长的环境已大相径庭。换言之，国内光伏应用市场已经结束了高速增长的美好时代，而今年‘6.30’也是中国光伏制造业‘小阳春’的一个结点。”
国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明就此指出，“十三五”时期光伏产业的主要任务之一是通过市场竞争的方式配置资源，不断推动发电成本的下降和技术水平的上升，早日实现零补贴实现自我可持续发展。随着光伏利用规模的迅速扩大，技术突破及产业的升级加快，发电成本显著降低。“光伏发电是过去五年内发电成本降低最快的新能源发电技术，从‘十二五’初期到现在，光伏发电的硬件成本差不多下降了70%。”朱明说。
而随着光伏发电成本日趋降低，补贴退坡亦被光伏业界视作众望所归。自2009年国家首次公布光伏上网标杆电价以来，光伏行业经过了近七年的发展，当前光伏行业“上网电价补贴”和“竞争机制电价补贴”双轨并行，但随着引入竞争机制的条件逐渐成熟，市场竞争补贴机制将是未来的必然选择。
虽然与燃煤发电等传统发电形式以及风电相比，目前高成本仍是光伏行业所面临的主要障碍，但自2008年中国政府首次公布4元/度的光伏电价以来，目前0.8-0.9元/度的价格已下降了80%。国家发改委能源研究所研究员王斯成指出，尽管光伏电价比风电（0.5-0.6元/度）和煤电（0.3-0.4元/度）要高，但目前大部分地区已实现发电侧的平价上网，预计到2020年，最晚到2025年，光伏电价将降至0.3-0.4元/度的水平，就完全不需要财政的补贴。
