国企与民企将在合作与竞争中找到平衡
近年来，越来越多的央企跨界产业，凭借自身强大的背景和雄厚的资本在环保产业市场占有重要一席。此次《意见》提到，要开展国有资本投资公司试点，改组成立环境治理和生态保护领域的国有资本投资公司，推进国有资本开展混合所有制改革。这一内容被外界解读为国企进入环保产业的又一强有力的动因。
其实，在PPP领域，国进民退在特许经营时代就已经发生了，在这一领域国企确实存在优势，如融资成本低，集成能力好，政府品牌可信度高等。但是这并不意味着民企没有了生存空间。在技术领域，民企存在很大的竞争优势。薛涛指出，要客观公正看待国企的进入。国企进入后也要参与市场竞争，只有机制好的国企才能在竞争中领先。PPP项目要求所有环节的竞争是公平、公开、公正的，如果国企的确具有好品牌，融资能力强，与政府沟通有优势，在竞争中相对民企拿到的份额多，也是无可厚非的。“此外，混合所有制改革就是让民营资本有一部分参与的机会。混合所有制改革本身就是一个市场机制的建设手段。如果国企没有一个好的制度，政企不分，也没有与民企相竞争的实力。”
而就国企进入是否会挤占民企发展空间的忧虑，中国财政科学研究院资源环境研究中心主任陈少强在接受本刊记者采访时指出，随着国有企业不断进入，未来领域的国企与民企将会是一种合作与竞争并存的关系。国企的大规模进入，在短期内可能会挤占民企发展空间，增加民营企业特别是中小企业的发展难度，但也存在着一种可能性，就是国企民企联手合作，发挥各自的比较优势，实现优势互补。而且，并不是所有国企在节能环保的所有领域都与民企竞争，民企仍然有其生存空间。民企也有其竞争优势，如针对性强、执行效率高、反应快等优势能够帮助其在行业发展中占据一席之地。
客观来看，国企与民企需要在竞争与合作中磨合，寻找各自最佳的位置。对此，薛涛表示，作为民营企业，如果是做技术的公司，应该与国企进行生态合作。国企也需要民企提供的新技术来提高自身的市场竞争力。末端用户还是市场化选择的，找到好的技术合作，可以帮助国企提高自身优势。
