如果国家拿不出这笔钱，地区间就要做好互惠。11月初，华北、华东出现大规模雾霾，环保部专家会商后认为，雾霾“元凶”是黑龙江燃煤取暖和生物质燃烧造成的污染物(生物质燃烧基本上就是秸秆焚烧)。
既然华北和华东想要好空气，也不能只让东北的地方政府出钱补贴农民，北京、上海这样财大气粗的地方政府也该给些补贴，毕竟对北京和上海来说，空气污染造成的损失更大，治理的成本也更高。
如果国家和北京、上海都不愿意给钱，那么就应该允许当地农民有条件的焚烧秸秆。美国即是如此。美国的俄亥俄州盛产玉米，在该州环保局网站的“你可以焚烧什么(What can you burn)”板块，玉米秸秆位列其中。
俄亥俄州盛产玉米，当地允许农民有条件焚烧秸秆
当然，这种焚烧是有组织有计划的。该州规定，若有焚烧计划，且秸秆堆超过一定体量，农民必须先通知环保局，获得许可才能焚烧。同时，秸秆堆中还不能含有橡胶、沥青、油脂、动物尸体、建筑垃圾和生活垃圾等禁止焚烧的物质。
此外，该州对焚烧地点和时间也有规定，如焚烧地点要和餐馆、学校、住宅等建筑保持至少300米的距离，远离林区，不能影响公路、铁路和航线的正常能见度等；时间上，露天焚烧必须规避俄亥俄州野火风险较高的月份；焚烧时，大气条件必须有利于污染物的消散，如果遭遇雨天、雾天或是大气逆温天气，也是禁止焚烧的。
▲一禁了之，这类粗暴的行政管制并非孤例
对秸秆焚烧一罚了之，既不给农民物质补贴，又不给焚烧的权利，是把防治雾霾的成本推给了个人，这种简单的行政管制手段并不鲜见。
2015年1月，四川省达州市宣布，1月份以来“持续不散的雾霾”的罪魁祸首终于找到——熏制腊肉是达州空气质量差的主要诱因，并强行关闭了多家腊肉工厂。随后，重庆接过了接力棒，以环保执法的名义对“烟熏腊肉”开刀。
两地政府找的雾霾诱因，连新华社都看不下去了，并提出质疑：“传承了数百年的烟熏腊肉，竟要为当今日渐糟糕的空气质量负责”，“动辄拿厨房油烟、烟熏腊肉等群众生活中的问题来当致霾的‘替罪羊’，难免有避重就轻、敷衍塞责的嫌疑”。
上海金融与法律研究院研究员刘远举则认为，虽然熏腊肉与空气污染的关系不大，但也可能在特定情况下，成为导致雾霾的主要诱因。但禁止熏腊肉的政策仍显粗暴，如果担心污染，应通过工厂的规模化生产来满足人们的需求，也能降低污染。达州关闭腊肉生产厂，不仅是粗暴的，更是愚蠢的。
四川达州和重庆环保部门因分别抛出“熏腊肉致霾论”和以环保执法名义对“烟熏腊肉”开刀，受到舆论广泛关注
