随着10月27日内蒙古乌海基地招标结果的公布，由国家能源局主导的2016年“领跑者计划”落下帷幕。在这场招标中，协鑫新能源和英利绿色能源（NYSEYGE）先后报出了0.61元/千瓦时和0.45元/千瓦时的超低价。
“领跑者计划”在大幅拉低光伏标杆上网电价的同时，也在业内引起了不小的质疑，有观点认为此举引发了低价恶性竞争，扰乱了行业秩序，担忧其带来的电价下降只是暂时的，且招标工程的质量得不到保证等问题。
第二批光伏领跑者招标电价
天合光能董事长兼CEO高纪凡曾公开表示，“进入下半年以来，光伏需求快速下滑，给行业造成很大压力。市场中一些企业在组件或系统招标时报出了令人意想不到的低价，给全行业带来很大影响。”
2015年6月，山西大同采煤沉陷区国家先进技术领跑者基地正式获批。2016年5月，第二批共计5.5GW的八个领跑者基地招标公布，其中包括一类资源区的内蒙古包头、乌海，二类资源区的河北张家口，及三类资源区的山东济宁、新泰、安徽两淮、山西阳泉、芮城。
在11月28-30日举行的“2016中国国际能源峰会暨展览会—中国光伏电站投融资论坛”上，江苏林洋能源股份有限公司副总裁、SolarTRIZ太阳能创新学院院长田介花对界面新闻记者表示，关于“领跑者计划”给市场带来恶性竞争的说法有失偏颇，每家企业会根据自己的利润点来报价，绝对没有哪家企业会去做赔本的生意。
协鑫新能源的报价评估
8月29日，协鑫新能源在山西阳泉项目中报出了0.61元/千瓦时的最低价。据田介花测算，该价格可倒推出8.91%的税后内部收益率（IRR），虽然没有过去12%的内部收益率多那么高，但投资商是完全可以做的。此外，该项目的回收期是8.45年，比国内的PPP光伏项目回收期短，度电成本为0.3344元。
