加强质量品牌建设以装备制造业质量品牌建设为牵引，带动制造业质量品牌整体提升，努力形成以大力巩固传统行业优势品牌、着力培育产业集群领军品牌、精心打造科研院所知名品牌为主要内容的洛阳制造质量品牌建设体系，增强区域质量竞争力。
推动军民融合发展发挥我市在国防军工产业、科研资源、制度创新等方面的优势，整合民营经济的技术、市场和资本优势，强化与军工集团、科研院所、军队的战略合作，以“军转民”和“民参军”为突破口，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，建成军工企业融入地方经济先导区，通过军民深度融合推动民营经济和重点产业转型升级。
实施开放带动战略坚持把开放作为制造业发展的全局性战略举措，提升承接产业转移的专业性和实效性，将引进来与走出去更好结合，拓展新的开放领域和空间，加快集群引进和培育，以开放促发展、促改革、促创新。
“五”指五项保障措施，即健全组织实施机制、构建人才保障体系、完善财政扶持政策、强化金融支撑力度、优化提升市场环境等。同时，为确保任务和保障措施的实施，《行动纲要》提出了实施制造业创新中心建设工程、技改提升工程、智能制造工程、绿色制造工程、质量品牌工程、军民融合工程等六大工程，每项工程都明确了具体行动和目标。
健全组织实施机制成立洛阳市制造强市建设领导小组。由市长担任组长，主管副市长任副组长。领导小组统筹协调实施“中国制造2025洛阳行动”全局性工作，领导小组下设办公室，办公室设在市工信委。县(市、区)和市直有关部门成立相应领导机构，具体承担有关工作的推进实施。
构建人才保障体系组织实施制造业人才(团队)引进和培养计划。实施企业经营管理人才素质提升工程。深化“河洛英才计划”。实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培养计划。实施大学生创业“玉洛汇”计划，推进创新型大学生培养计划。实施“河洛工匠计划”。开展现代学徒制试点，支持有条件的企业建设“大工匠”工作室、技能大师工作室，建设一批公共实训基地。完善人才引进、培养、使用、评价、激励和保障政策。依法保障企业家财产权和创新收益，健全人才与产业对接机制。建立全市制造业人才信息库和信息发布平台，完善制造业人才服务体系。
完善财政扶持政策整合现有惠企政策，进一步完善洛阳市制造强市政策体系。设立洛阳市重点产业发展母基金。设立洛阳市制造强市奖补专项资金。充分运用政府和社会合作(PPP)模式，引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。扩大天使投资引导资金规模，做强做优小微企业还贷周转金业务，健全科技型中小企业贷款风险补偿资金池制度，探索设立企业贷款保证保险风险补偿资金池，开展创业担保贷款财政贴息。开展财政资金和政策绩效评价。建立使用重大技术装备首台(套)、新材料首批次、新软件首版次等鼓励政策，落实和完善首台(套)保险补偿等机制。
强化金融支撑力度搭建产融对接服务平台，建立政府与金融机构沟通协调机制。鼓励金融机构创新产品和业务。加快发展私(公)募股权基金、风险投资基金，推进创新型、成长型制造业企业股权融资，支持投资基金与商业银行投贷联动。鼓励符合条件的制造业企业贷款和租赁资产开展证券化。支持有条件的大型企业集团通过国家监管机构审批设立财务公司。在重点领域的大型制造业企业开展产融合作试点，发展以核心企业带动的产业链融资。加快培育和推荐企业上市，创新企业债务融资手段，扩大债务融资工具发行规模，提高企业直接融资比重。支持上市公司、新三板挂牌公司通过资本市场并购重组、再融资等形式整合行业优势资源。建立企业运转资金应急处置会商机制。依托市重点产业发展母基金，参股设立相关产业发展子基金，重点投向制造业转型升级关键领域和亟需培育和突破的制造业重点领域。
优化提升市场环境出台洛阳市降低企业交易、人工、物流、财务等成本和税费负担的政策措施。进一步简化工业投资项目备案、审批程序，优化工作流程，推广实施“一站式”网上审批、“五证合一、一照一码”等政务服务。全面实施涉企收费目录清单管理，推进普遍性降费，加强监督检查和问责，坚决遏制乱收费。完善企业信用体系，建立健全企业动态评价、守信激励和失信惩戒机制。支持行业协会、商会等社会组织承接政府转移职能，充分发挥桥梁纽带作用，为政府决策、企业发展提供咨询和社会化专业服务。
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