二是加快补齐可再生能源领域短板。补短板是能源供给侧结构性改革的重要内容，也是系统优化、提高运行效率的重 要保障。一要加快建设抽水蓄能电站，我国灵活调峰电源比重不足7%，要抓紧在“三北”具备建设条件地区建设一批电站，进一步增强系统的适应性和灵活性，并鼓励多元化投资。“十三五”时期将累计投产4000万千瓦、新开工6000万千瓦的抽水蓄能项目。二要大力发展分布式能源，积极鼓励企业、社区和家庭根据自身条件建设各类分布式能源，支持采煤沉陷区以及农业、渔业综合利用等建设光伏发电，深化“光伏+”应用工程。到2020年，分布式光伏发电装机容量要达到6000万千瓦以上。
三是加快推进可再生能源技术进步。能源革命最终的目的是可再生能源完全替代化石能源，实现这一目的主要靠经济性和竞争力，而不能始终依靠政策的支持，成为温室的花朵。当前可再生能源发电成本下降的趋势非常明显，根据国际可再生能源署预测，太阳能光伏的全球平均度电成本2025年将比2015年下降接近60%，陆上风电供电成本将下降26%。目前，中国新能源装备技术水平已经为降低全球可再生能源开发利用成本作出了积极贡献。我相信，在各位科技工作者、企业家和政府部门的共同努力下，中国可再生能源发电成本降低速度肯定会大大加快，实现平价上网的进程会进一步缩短。
四是加快创新可再生能源发展体制机制。新时代的到来对传统能源体系提出了新的变革要求，必须克服在能源转型关键期逐步暴露出来的矛盾和挑战。在分配资源方面，我们将继续推动用市场配置可再生能源资源，光伏领跑者基地已在能源领域率先破冰，做了很好的探索，下一步将继续完善相关政策并拓展到风电等其他领域。在运行方面，将建立可再生能源发电全额保障性收购制度，构建新型电力运行管理体系，并完善辅助服务补偿政策，实现可再生能源与常规能源的深度融合。在补贴方面，推动实施可再生能源绿色证书交易机制，有序实现“价补分离”，将固定电价转变为固定补贴和绿色证书相结合的管理体系，逐步推动新能源参与市场竞争，用市场机制促进可再生能源产业健康发展。
（作者系国家能源局新能源司司长）
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