引业界争议是利还是弊？
凡事都是一把双刃剑，有利也有弊。自2015年以来经过两批“领跑者”计划的实施推进，尤其是在第二批“领跑者”项目招标连续爆出超低价后，业内开始出现对“领跑者”计划的不同理解。
鉴衡认证光伏事业部副总经理刘松明表示，光伏行业发展最核心的竞争力是度电成本，归根结底是技术创新。但是新技术在刚推出时面临“技术锁定”，即和传统技术、产品相比，先进技术市场导入成本较高、认知度低、推广困难。因此主管部门在2015年推出了“领跑者”计划，但194号文并没有提出来哪些是先进技术，所以在具体贯彻和执行过程中产生了理解的不一致，由最早提出的“领跑”，到最后在一定程度上造成了“群跑”的乱象。
质疑声的出现，让不少业内人士开始担忧，“领跑者”计划要达到的终极目标到底是什么？
针对此类消极声音，多位业内人士也表达了自己不同的观点。一位在示范基地中标的光伏企业负责人曾说“竞价是产业市场发展的一个过程，通过竞争可以重新洗牌，最终有利于加速推进光伏平价上网，这也是所有光伏企业的终极目标。‘领跑者’作为示范项目，本身就具有探索的意味，不能因为出现低价就否定另一面的积极作用。应当看到，‘领跑者’计划推出一年多来，技术领先的产品普及与推广速度迅速加快。”
据了解，“领跑者”计划推进一年多以来，不仅领跑基地的项目对先进技术和转换效率有明确标准，其他光伏项目也开始主动向“领跑者”看齐。国内多个主流电站投资商在大型集中招标过程中，要求一般项目设备产品也需满足“领跑者”计划效率标准，这也推动了整个行业的技术进步和升级。
“十三五”时期发力四领域
近日，国家能源局印发的《太阳能发展“十三五”规划》中指出到2020年底，太阳能发电装机要达到1.1亿千瓦以上，其中，光伏发电装机达到1.05亿千瓦以上，在“十二五”基础上每年保持稳定的发展规模。由此看来我国光伏将进入行业春天，而作为领头羊的“光伏领跑者计划”更是应该发挥其示范作用，积极推进我国光伏行业。
水电水利规划设计总院副院长易跃春表示，“为达到探索和推进光伏发电规模化发展、产业升级和成本下降协同发展的目的，下阶段将从技术提升、规范引导、创新模式、电价下降这四大方面全面深化‘领跑者’项目的示范作用。”
据了解，下阶段的“领跑者”计划将更加关注先进技术的竞争。今后“领跑者”示范基地将重在“择优”而非“竞价”，更加注重技术先进性和转换效率的提升，通过提高“领跑者”入围门槛，遴选出应用前景广阔、符合光伏未来发展方向的前瞻性新技术及企业做重点支持，从而为下一代光伏技术找到突破口。
(参考资料中国能源报/成思思、界面新闻、无所不能、北极星节能环保网)
