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2016电改:配售电侧改革引爆电力市场

放大字体 缩小字体 发布日期:2016-12-29 09:38:01   来源:新能源网  编辑:全球新能源网  浏览次数:289


今年以来,核定输配电价、建立交易平台、创新交易品种、明晰交易制度、完善市场化机制、强化市场监管……一项项具有重大牵引作用的改革举措精彩亮相。

这一年,输配电价改革超预期推进。

2016年,输配电价改革试点范围已扩大到除西藏以外的所有省级电网,基本实现全覆盖;深圳输配电价改革后进入第一监管周期总体平稳;蒙西、云南、贵州、安徽、湖北、宁夏等地输配电价已批复实施。

按“准许成本加合理收益”原则核定独立的输配电价,为现行电价机制与市场机制顺利衔接奠定了基础,构筑了电力市场化的基石。电网企业监管模式的转变,强化了电网企业自我约束,电网企业管理目标更加清晰,有利于电网企业无歧视向所有用户开放,为更大范围由市场形成电价创造了条件。

这一年,电力市场化架构初步建立。

2月29日,北京电力交易中心组织开展了我国首笔跨区电力直接交易———银东直流跨区直接交易,山东30家电力用户与陕西、甘肃、青海、宁夏824家发电企业,通过北京电力交易中心达成交易,交易电量90亿千瓦时。这是电力体制改革以来首次实现的点对点跨区交易,为跨区电力市场开放带来暖意。

从北京电力交易中心组织开展“藏电进京”“电力援疆”,广州电力交易中心开展云南送广东月内临时挂牌交易,到国家能源局印发《关于做好京津冀电力市场建设有关工作的通知》《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》,推进京津冀电力市场统一……改革者力求在更大范围优化配置电力资源,加快区域电力市场建设,探索着全国范围内市场融合的可行路径。

年内,31家电力交易机构陆续组建,为电力供需两侧市场有序开放及“多买多卖”市场格局的形成创造了必要条件贵州电力交易中心4月21日完成工商注册,成为全国首个多股东有限公司制省级电力交易机构;云南昆明电力交易中心8月25日挂牌成立,成为全国第一个电网企业相对控股的电力交易平台;重庆电力交易中心有限公司股权结构实行多元化,成为国家电网公司首家挂牌成立的股份制交易机构……依托交易平台,各地积极探索创新市场化交易机制广东率先在全国进行有售电公司参与的月度集中竞价、云南创新开展日前增量用电交易……2016年,年度双边协商交易、月度集中竞价交易、合约转让交易等交易模式在各地创新推进。

此外,为保障市场主体合法权益,保证电力交易机构相对独立和规范运行,贵州、广州、北京等电力交易中心市场管理委员会纷纷成立,全国首个电力市场交易规则———《贵州省电力市场交易规则》出台……日益强化的市场监管,为提高电力市场竞争公平性与效率提供了保障。

这一年,配售电侧改革引爆电力市场。

在初具规模的电力市场中,已然放开的用户自由选择权,极大提高了用户参与市场的积极性,社会资本投资增量配电业务、开展售电业务热情高涨———在广东,截至今年11月底,广东电力交易中心共有市场主体1297个,其中有210家售电公司进入市场,数量为全国之最。

在云南,新一轮电力体制改革后的首张《供电营业许可证》4月28日花落能投集团,迈出云南放开增量配电市场的第一步。

8月16日,全国首个混合所有制供电企业———深圳前海蛇口自贸区供电有限公司,参加广东电力交易市场月度集中竞价,以全电量成交,实现了第一笔竞争性售电业务。

在湖北,8月26日,国内最大的民资电力集团———上能电力集团在武汉正式挂牌成立湖北公司,社会资本正式进入湖北电力交易市场。

在贵州,选取国家级新区贵安新区为配售电改革试点,组建由贵州电网公司、贵安新区开投公司、社会资本按433股比组建配售电有限公司,在新区范围开展增量配售电业务。

为规范社会资本投资增量配电业务、开展售电业务,年内出台的《售电公司准入与退出管理办法》《有序放开配电网业务管理办法》,明确实行以注册制和信用监管为核心的售电公司准入制度,不设置行政许可。《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》公布了105个第一批增量配电业务改革试点项目。

国家层面的制度建设进一步发掘了改革的动力。

电力体制改革绝非一日之功,作为供给侧结构性改革在电力领域落地的重要战略举措,电改更待实践者久久为功的韧劲和定力。

 
关键词: 电力 核电

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