从保供应到增效益 能源系统优化多路并举
在能源供应出现阶段性宽松、各种问题逐步显现的情况下，能源系统效率和发展质量的提高显得十分关键。
李仰哲表示，《规划》提出了通过去产能、加强电力系统调峰建设、推进配电网建设、深入推进煤电超低排放和节能改造、严格控制新投产煤电规模等对策，来优化能源系统。
“在‘十三五’新的形势下，保供应已经不是我国能源发展的重点和主要矛盾，而是如何提高能源发展的质量和效益，已从保供应转到了增效益，这是与以往五年规划最大的不同。”国家能源局发展规划司副司长何勇健说，《规划》提出，要以能源系统优化作为提质增效的重要抓手，把不同的能源供应连接起来，有机整合热、电、冷、气等，通过联产联供、互补集成的方式提高整体效率，同时降低成本。要通过新业态的发展和创新，为未来电力、油气体制改革提供切入点。加强能源系统优化是一举多得的措施，也是《规划》的创新点之一。
何勇健表示，《规划》除了从供给侧角度提出一些重点工程外，还从需求侧、用户侧提出了一些措施，来实现能源系统优化。如，通过制定更加科学灵活的电价和气价，让用户有效地调节自己的生产和消费活动。通过加强“能效电厂”、“能效储气库”建设，实现用户参与调峰，相比新建调峰电源，经济性和实际效果都更优。
智能电网、智能微网、电动汽车以及大规模储能等各种技术的发展，也推动分布式能源的广泛利用。“通过需求侧管理，让用户更多地参与进来，更多地提高能源效率，降低能源成本，这也是‘互联网+’智慧能源的应有之义。”何勇健说，要通过新商业模式的推广和市场机制的建立，让项目的投资方等各个市场主体能够实现自我循环，形成商业化运作机制，实现项目可持续化发展，达到提高能源使用效率、减少能源供应压力的目的。
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《规划》依照第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，明确了我国能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、政策导向和重点任务，是“十三五”时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。
