:商务部1月5日公布的数据显示,2016年中国共遭遇来自27个国家(地区)发起的119起贸易救济调查案件,其中反倾销91起,反补贴19起,保障措施9起;涉案金额143.4亿美元,案件数量和涉案金额同比分别上升36.8%、76%。未来中国将面临着数量更多、力度更大的贸易摩擦;不过中国应对贸易摩擦的机制也越来越成熟,手段和经验也越来越丰富。
2016年,中国遭遇的贸易摩擦案件再次刷新纪录。
商务部1月5日公布的数据显示,去年全年中国遭遇贸易摩擦119起,涉案金额143.4亿美元。中国已连续20年成为遭遇反倾销反补贴调查最多的国家。
由于与国外市场重合度较高,钢铁、轻纺、化工等行业是贸易摩擦的重灾区。商务部研究院专家认为,中国出口规模巨大,在全球贸易保护主义普遍抬头的背景下,中国将面临更多的贸易摩擦,而贸易摩擦政治化、措施极端化等倾向也将日益明显。
如何应对国外愈演愈烈的贸易救济调查?专家建议,中国一方面需要减少自身的规范性问题;另一方面需要在发起国当地以及世贸框架内积极应诉。同时,中国也要保留必要的反制措施。
中国面临双重贸易摩擦
在1月5日的商务部新闻发布会上,商务部新闻发言人孙继文表示,2016年中国遭遇贸易救济案件数量达到历史高点。
去年全年,中国共遭遇来自27个国家(地区)发起的119起贸易救济调查案件,其中反倾销91起,反补贴19起,保障措施9起;涉案金额143.4亿美元,案件数量和涉案金额同比分别上升36.8%、76%。
其中,近半数的贸易救济案件针对中国钢铁产品。共有21个国家和地区发起针对钢铁的立案调查49起,涉案金额78.95亿美元,案件数量和金额同比上升32.4%、63.1%。其他贸易摩擦较多的产品主要集中在化工和轻工领域;光伏、瓷砖、轮胎等产品更是遭到多国设限。
中国已经成为第一货物贸易大国,巨大的出口体量使贸易摩擦难以避免。2016年前11个月,中国对外出口12.47万亿元,下降了1.8%,但贸易摩擦不降反升,从2015年的98起升至119起。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道,近年来中国面临的贸易摩擦进一步攀升,其背后是各国之间“抢饭碗”的问题,这集中体现在中国正面临双重的产业重合,以及由此而来的双重摩擦。
一方面,在低端的轻工、纺织等领域,中国的比较优势正在消减,并未培育出高端品牌,无法实现差异化竞争,因而遭遇到来自东南亚等发展中国家的贸易摩擦。
另一方面,随着产业结构的调整升级,在光伏、机电等高端产业领域,中国和发达国家的产业结构正从互补变为交叉,甚至重叠,因而在产能过剩和高端产业领域遭遇到更多的贸易壁垒。
当下全球经济的周期性不景气以及贸易保护主义的明显抬头是贸易摩擦与日俱增的大背景。
“原来各国都在强调贸易自由化,然而金融危机后,世界经济恢复乏力,不少发达国家开始转向贸易保护主义。比如,此前美国总统奥巴马已经开始转向贸易保护主义,而候任总统特朗普甚至扬言对中国加征45%的关税。”白明说。
商务部指出,贸易摩擦政治化、措施极端化等倾向是2016年贸易摩擦的重要特点。白明解释,政治化是指美国等发达国家越来越多地根据国家安全等原因发起贸易救济措施;而措施极端化则主要是依据显失公正的替代国做法大幅提高终裁税率。
