2“竞争性配置”不合理执行
下表是光伏們根据多方消息获得的拟申报增补指标的各省份申报规模以及竞争配置后平均电价统计数据。根据表格数据可以计算出,相对于2016年0.98,0.88,0.8元/千瓦时的电价,大部分省份的竞争性电价下调幅度在10%以上,但青海省与金寨县的电价下调幅度分别为5.8%,4.8%。尽管电价下降幅度需要综合考量各方面因素,但在目前全面开启竞争性配置指标的态势下,这一下调幅度似乎并未有效执行国家能源局在增补指标文件中的竞争性配置规则。
据光伏們从当地开发企业了解到,湖南省申报的增补指标项目已被国家能源局打回重新调整电价。目前各省份加班加点优选出的项目规模以及电价已经陆续上报国家能源局,但具体的批复规模还未最终确定,从当前情况看电价调整过分不合理的省份有可能会驳回重新调整。
注1. 部分省份公示增补容量与向国家能源局上报容量有一定差异;
2. 上述省份最终的申报增补容量仍存在一定变化,以最终结果为标准,该表仅作为参考;
3. 部分地区公示增补项目名单时未公示申报电价,光伏們从相关渠道整理了平均申报电价。
3“光脚不怕穿鞋的”之河南
2016年12月25日,河南省发改委转发国能新能[2016]383号文件并公布增补指标竞争方案,以上网电价及项目建设进度作为两大主要评分点。其中,上网电价在标杆电价0.98元的基础上每降一分钱得一分,项目进度上全额并网40分,部分并网25分,承诺2017年6月30日前并网得10分。
2016年12月29日,河南省发改委上报国家能源局追加指标规模实施方案,26个项目共计1021MW发电容量,全容量并网项目4个共计53MW,部分并网项目16个共计618MW,未并网项目6个共计350MW,未并网项目申报电价在0.63~0.7之间。
从企业征信系统查询可知,上述6个未并网中有两家企业共竞标130MW补贴指标,这两家企业的共同之处在于注册资本金100-2000万不等,但实缴为0,大股东都为自然人。这其中的含义不言而喻。
据河南省某项目开发人员介绍,河南省存在相当部分项目的工程和投资进度已完成近80%,受限于天气和电网手续,在12月底至1月底将实现全容量并网,而所谓部分并网项目,不乏项目仅仅送出线路贯通,场内组件等设备的安装不足30%,再一次证明“光脚的完胜穿鞋的”。
国家能源局此次下发的增补指标本质上是为已建成并网或者即将完成的项目提供,根据河南省的竞争性配置原则,上网电价占比高于项目进度,导致部分项目即使刚开工或者进度较慢,也可以通过大幅降低电价来获取指标,导致挤占了原本属于存在合理收益且项目即将完工的电站项目指标。
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