2016年底格外热闹，相关部委不约而同地颁布了一系列重磅政策，一时间几家欢喜几家愁。对过去一个周期历经喜悲的海水淡化行业，《全国海水利用“十三五”规划》无疑是一针及时的强心剂。这一针的效力究竟如何，还得等待时间的消化作用，但看看“配方”还是可以提供很多预期未来的线索，所以，“配方”里到底有什么？
海淡行业十年喜与悲
在看配方之前，先得讲点古，以防一看到礼物就头脑发胀的冲动，毕竟冲动这魔鬼海淡行业几年前就见过。
我国海淡产业历史并不短，始于上世纪六十年代。但在此后四十余年的时间里，整个行业发展都非常缓慢，规模也很小。
“十一五”忽如一夜春风来
第一份正式发布以指导海淡行业发展的是2005年的“十一五”《海水利用专项规划》，规划明确了海水利用在国民经济发展中的战略地位，同时提出了海水淡化产业化的总目标。在“十一五”期间国内海淡规模也确实呈倍数增长，在短短几年间，全国海淡规模从2003年的3．1万吨／日增长了近19倍至2005年末的58．5万吨／日。值得一提的是，虽然2010年的海淡规模仍然远低于“十一五”总体规划目标，但由于增长势头迅猛，当时业内对行业前景非常乐观。
2012年2月，《关于加快发展海水淡化产业的意见》再次给这种预期加码。《意见》直接将“十二五”的发展目标提高至220～260万吨／日，这个数字是2012海淡规模的3倍多（2012年的规模为78万吨／日）。这样一个高到天际的目标在当年的乐观预期中仿佛已经给“十二五”末的海淡市场提前上了保险。
突如其来的断崖式跌落
仅仅十个月后的2012年末，《海水淡化”十二五“规划》发布，将发展目标下调修正至220万吨／日。这点不起眼的轻微下调就像一个预兆，预示了海淡市场“十二五”后半阶段的迅速冷却，最终，这个略微“保守”的目标确实也并没有挽救“十二五”末海淡实际规模不足目标预期一半的尴尬。
