启示
这些类似于计划经济手段的「指令及管控(command-and-control)」治理政策,加上市场导向的政策配合,在洛杉矶空气污染治理中取得了良好效果。
? 引入市场机制调节区域产业结构
如何用市场的手段治理空气污染,一直是人们思考的方向。SCAQMD推出了RECLAIM空气污染排放交易机制。SCAQMD对纳入交易机制的工厂排污情况进行在线实时监测,并且分配给工厂的排放额度每年递减,从而强制排污企业减少空气污染。排放指标在芝加哥期货市场公开挂牌交易。
同时,电子、通讯、软件、生物技术、互联网和多媒体产业等新兴产业兴起,逐步替代了传统机械制造、能源和化工产品的生产,传统制造业也基本转移到了发展中国家,大大减少了污染物的排放量。
启示
用市场的手段,同时完成了环境治理、产业结构调整和区域经济发展,一举多得。
? 减少汽车使用、化石能源燃烧
汽车、港口船舶和货物运输是洛杉矶最大的空气污染源。美国环保署制定了针对微小颗粒物排放源汽车的规范和指导。洛杉矶地区大力提倡公共交通,扩建区内轻轨系统和洛杉矶市地铁系统;在高速公路上设立两人以上车辆专用通道,并允许单人驾驶新能源汽车使用专用通道;设立过境运输车辆专用通道;淘汰高污染柴油车辆等。与此同时,做好城市规划,增加主要交通干道、轻轨和地铁沿线的住宅密度,控制郊区的无限制性扩展。
另外,洛杉矶市要求使用天然气替代石油或燃煤发电;鼓励使用风能、太阳能等可再生新能源使用;为购买新能源汽车和安装太阳能设备的家庭提供财政补贴;大力发展节能住房,修建更加密闭的屋顶和窗户;更新家用供暖系统,支持节能家电销售等。
启示
发展公共交通,优化城市规划,减少汽车用量。大力开发和利用清洁能源和可再生能源。
洛杉矶政府经过长期的努力,已取得十分显著的成效,给当地人民带来了更多的蓝天,也为他国在大气污染治理方面积累了宝贵的经验。