“补贴也不是万能良药，散煤治理涉及到城镇化、能源转型改革等综合宏观问题。”中国能源网首席信息官韩晓平告诉记者，散煤治理补贴需要的补贴费用高，补谁不补谁也存在分歧，对依赖散煤的群众而言，只明令禁止并不能有效解决散煤污染，需要引入市场竞争机制，加大电、气、热等新能源替代。
一面是煤改电、煤改气成本高，很多北方居民使用散煤的也不舍得用电。但在生产端，清洁能源的代表光伏、风电却一直遭遇“弃风弃电”的尴尬。早期，风电、光伏电力的价格较火电高，但随着2016年9月29日，国家发改委发布了《国家发改委关于调整新能源标杆上网电价的通知(意见稿)》(以下简称《意见稿》)，其中光伏上网电价三类地区分别从0.8元/千瓦时、0.88元/千瓦时、0.98元/千瓦时下调至0.55元/千瓦时、0.65元/千瓦时、0.75元/千瓦时，清洁能源的价格也正在逐步靠拢一般电价。
采访中，记者了解到，多数负荷需求高的省份电力消纳都以省内为主，省内不够时，才向外要电。地方政府首先保证的是本省火电消纳，并没有积极性消纳外省清洁电。这在某种程度上阻碍了清洁电力的更大范围应用。新能源消纳的市场化机制严重滞后，仅局部地区开展了风火发电权交易、辅助服务交易等试点。由于缺乏常规电源提供辅助服务补偿机制，火电企业普遍没有为新能源调峰的积极性。
2016年仅前10个月全国弃风弃光弃水电量达到980亿千瓦时。上半年，仅弃风电量就高达323亿千瓦时，逼近去年全年弃风电量。
2017 年2 月3 日，国家发改委、财政部和能源局联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，进一步完善风电、光伏发电补贴机制，拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购制度。
国金证券认为，开展绿色电力证书制度将有效缓解国家财政的补贴压力，加快风电、光伏发电企业的回款速度、优化现金流，提高相关领域的投资积极性，同时有助于加快可再生能源电力消纳，缓解“弃风弃光”现象。
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