竞价上网是必然选择
《路线图》对2017年到2025年的光伏应用市场做了预测。
其中，2017年在保守的情况下，在普通项目(12.6GW)、领跑技术基地(5.5GW)、光伏扶贫 (4.81GW)、增补指标(10GW以上)、分布式光伏等多因素驱动下，光伏装机增速将会加快，预计今年新增装机逾20 GW；在乐观的情况下，2017年新增装机可能会达到30 GW。国内市场启动将呈现先紧后松的态势，前三季度紧，四季度市场较松。
对此，水电水利规划设计总院研究员秦潇则预测，预计今年上半年新增规模将会超过10GW.
从光伏电站市场结构来看，中国光伏行业协会预计，2017年，随着扶贫电站的建设，以及可能的电价政策调整利好分布式，分布式光伏装机有望达到 6GW 以上，预计占比超过 20%
《路线图》指出，考虑到光伏发电“十三五”规划目标为累计装机110-150GW， 且有电价下降、补贴延迟发放、弃光限电等问题，预计 2018-2020 年保守情况下国内市场规模在 10GW左右。2020年后，电改开始见成效， 光伏发电在部分地区具备竞争力的市场恢复到较高装机水平，但受电力市场需求影响，光伏市场将处于相对平稳发展状态。
从光伏电站系统的投资成本来看，2016 年，系统投资平均成本为7.3元/W 左右，到 2017年可下降至6.9元/W以下，到2020年可下降至 5.7 元 /W。如若能有效降低土地、电网接入以及项目前期开发费用等非技术成本， 至2020年电站系统投资可有望下降至5元/W 以下。
为了促使光伏行业更快地降低成本，邢毅腾表示，2017年要全面实施竞争方式配置资源。2016年主要在8个领跑者基地采用竞价上网模式公开招标，平均每个项目比当地光伏标杆上网电价降了2毛钱，预计节省补贴15亿元。 因此，“实行竞价是必然选择。”
邢翼腾对21世纪经济报道记者解释，2016年并未对普通项目采取竞价上网模式，今年将对普通项目也强制采取竞价上网模式。
王勃华介绍，光伏组件价格下降将成为主旋律，近期已有大企业以2.9元/瓦的价格成交。成本将快速下降，多家企业预计今年可下降至0.3美元/瓦以下，关键在于金刚线切硅片+黑硅制绒能否规模化应用。
此外，工业和信息化部电子信息司处长王威伟介绍，下一步将在园区中大力推动光伏应用，新型工业化产业示范基地要求非水可再生能源用电量不低于1%。
同时，国家开发银行评审一局处长刘宏波透露，2017年国开行金融扶持的重要领域是分布式光伏及“光伏+”应用、光伏领跑者示范基地、光伏扶贫、光伏发电走出去、新能源微电网、多能互补等。
