全国推广仍需啃下“硬骨头”
作为最典型的公共管理问题，垃圾分类是一个全社会的综合系统工程，必须从政府、企业、家庭、个人等各个层面全社会共同发力，缺一方而不可为。而在推进供给侧结构性改革补足环境短板的大背景下，垃圾分类全面推广仍然需要啃下“硬骨头”。
2016年，国家发改委、住建部联合发文，明确到2020年底，重点城市生活垃圾得到有效分类，实施生活垃圾强制分类的重点城市，生活垃圾分类收集覆盖率达到90％以上，生活垃圾回收利用率达到35％以上。
浙江省社科院调研中心主任杨建华说，改变居民的意识、形成习惯需要相当长的时间周期，因此需要不断通过监督、潜移默化的影响形成良好的群体生活习惯。“垃圾分类的开展容易呈现出物理学上的‘纠缠态’，即已经开始分类的人会因为不分类的人改变养成的习惯，并且反复发生，‘运动式’地搞一阵肯定是不行的。”他说。
而相较于农村生活垃圾分类处理的相对简单易行，城市生活垃圾分类处理机制的建立则受到垃圾体量大、公民自觉意识不够、约束机制缺乏、市场适应性和技术路线不明确等多种因素困扰。
“目前垃圾分类做得好的小区基本上依靠物业自觉，小区内的保洁员来进行二次分类，但实际上这样的做法只能够应付考核，治标不治本。”杭州市市容环境卫生监管中心分类指导科科长曹勐奇说，期盼垃圾分类工作落实到居民个人，基层宣传、指导和监督力量都缺一不可。
