随着农村经济的快速发展，农作物秸秆在农村家庭生活燃料中的比重大大降低，大部分地区的农民采取焚烧的办法还田。秸秆焚烧造成了全国大气环境污染，也是形成雾霾的重要成因之一，加快解决秸秆焚烧问题成为急迫解决的一件大事。全国人大代表、沈阳市辽中县淮海农场场长于会怀认为，秸秆直接还田是最经济有效的秸秆利用方式。他建议，大力推广农作物秸秆还田，积极开发新技术，研究完善补贴政策，把秸秆资源变“废”为“宝”，让农民在从秸秆的利用中获得真正的实惠，引导农民自觉将秸秆用于其他途径。
据有关资料统计，目前我国每年产生农作物秸秆约6亿吨，仅沈阳每年就产生农作物秸秆约1000万吨。农作物秸秆还田是当前农村农业生产中一个急需解决的问题。
“多年来，我在自己耕种的水、旱田上始终坚持机械化秸秆粉碎深翻还田，我也承担了一些农户秸秆还田的作业，效果很好。”于会怀进一步解释道，实践证明秸秆粉碎深翻还田，是解决我国农村土地普遍存在的因化肥使用过度而形成的土地板结的理想办法。秸秆还田后，不但大大地提高了土地的松软度，而且还能够增加土地肥力。作物秸秆含有一定养分，既有较多有机质，又有氮、磷、钾、镁、钙及硫等农作物生长所必需的营养元素。秸秆还田可形成松软土层，具有抑制土壤水分蒸发，储存降水和提高地温等诸多优点，有力提高农作物产量。农作物秸秆粉碎还田，形成的土地肥力也正好符合生产绿色农产品的要求，无污染、无残留。
目前，秸秆粉碎深翻还田技术已经比较成型，在实践中也取得了一定的效果。为什么秸秆粉碎深翻还田始终没有大面积推广起来呢？
于会怀认为，秸秆粉碎还田机械作业价格偏高、增加了农民生产成本，使推广该项技术存在一定的难度。同时，北方地区气温低，造成粉碎还田后的秸秆不易腐烂，影响农作物下茬播种质量，形成土地肥力也慢，对农户的吸引力小。
他建议，加大农作物机械化秸秆还田作业补贴，可考虑将补贴额的三分之一补给秸秆还田的农户，用于秸秆粉碎还田后的田间管理；三分之二补贴给秸秆还田机械化作业的农机户，支付机械化秸秆粉碎的直接费用。
要推广秸秆粉碎深翻还田技术，于会怀建议相关部门研究促进秸秆粉碎后快速腐烂的技术，为农作物秸秆还田提供技术保障。此外，希望组织农业机械科研和生产部门，联合进行技术攻关，搞好机械的对比试验和选型定型，降低机械化秸秆粉碎的生产成本费用，还利于民。
