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2017年31份地方政府工作报告里的环保秘密

放大字体 缩小字体 发布日期:2017-03-07 11:32:48   来源:新能源网  编辑:全球新能源网  浏览次数:321


2016年,几经修改的“土十条”发布,目前至少有17个省份印发了省级工作方案。可相较于气和水,各地报告中提及土壤治理的非常少。

贵州没有提到土壤污染防治直接相关内容。其余30个省份大部分只提到一两句话,甚至只在“深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划”中一并带过。河北和辽宁较为详细,名为“净土行动”和“沃土工程”,各针对污染场地和耕地修复。

修复、详(调)查、试点是出现最多的词汇,分别出现了13、11和7次。不过所有地区的报告几乎都没有一个土壤污染防治的定量指标。“土十条”的核心指标“安全利用率”,只有重庆一地提到“加强污染土壤治理修复和安全利用”。

酸性土壤治理现场

经济与环保,孰重?

目标列好了,怎么完成呢?

环保投入资金方面,只有上海明确提出:“环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右。”

不谈钱,那就谈考核这个硬招吧。北京、山西等省份提出了考核,有的明确为生态文明责任追究制度。

2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态文明建设目标评价考核办法》,要求明确突出公众获得感,对各省区市实行年度评价、五年考核机制,以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

甘肃、新疆、广西等地还进一步强调了环境保护“党政同责、一岗双责”责任制。陈吉宁在上述报告中提及,在中央环保督察的推动下,18个省份出台了相关地方制度,明确环保责任分工。

除了考核,2016年环保领域的两大热词“中央环保督察”和“垂改”也是地方环境管理巨大的压力。

自2015年底的河北开始,中央环保督察试点共开展两批共15个省份的环保督察,督察通报的问题触目惊心。在2017年各地政府工作报告中,还有黑龙江等10个省份提出要整改落实中央环保督察反馈的问题。

地方的环保督查也成为地方政府的环境管理手段,20个省份提到了环保督查,其中河北、江苏、内蒙古等要建立省(区)级环保督查机制。相对应的,河北、山西、上海等13个省份提出实行环保机构监测监察执法的垂直管理制度。

单看环保任务,形势是严峻的,任务是紧迫的。但综观所有的任务,环保的地位并不高。

2017年,31个省份平均有9条任务,有20个省份将环保相关专项任务排在倒数第一至第三位,有的省份在提及去产能时,方能在第一条任务中出现环保问题。

北京市是唯一一个将环保压力排在“问题和困难”第一位的:“人口资源环境矛盾依然突出,空气污染、交通拥堵、垃圾污水治理任务艰巨,治理‘大城市病’还要下很大功夫。”

大部分地区排在第一位的“问题和困难”还是经济,尤其是经济下行的压力。

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关键词: 环保 省份 大气

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