督政让环保压力层层传导
环境保护督察是近年来我国环境保护的一项重大制度安排。有别于以往对企业和重点污染源的环保监查。中央环保督察层级高,督察的对象主要是各省级党委和政府及其有关部门,并且要下沉到部分地市级党委和政府。
更重要的是,督察结果将作为对领导干部考核评价任免的重要依据。重大问题和重点案件还要及时向中央汇报。
2015年7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议确定,环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方,将被先期督察,党政领导有可能被同时追究责任,以体现环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求。
环保部介绍,通过“督党委”“督政府”,环保压力层层传导,一批百姓反映强烈或久拖不决的环境问题得到解决,地方党政领导对环保工作的重视达到前所未有的程度。“多年解决不了的污染问题,督察组来了,污染企业立即被关停了”,“上半年河北环境质量改善力度空前”,群众的感受直观而真实。
中央环保督察组正在受理群众来电。
第一财经记者在地方采访时,多位环保官员对记者表示,“中央环保督察一来,帮了我们很大的忙。有些突出的环保问题,由于种种因素,我们推不动。而督察组一来,各方重视,问题很快就能得到解决。”
环保部介绍,中央环保督察这一变,带动了地方环境管理之变。河北、山西、湖南、四川、贵州、福建……很多地方纷纷以省委、省政府的名义开展环保督察,计划用两到三年的时间,对所辖区域开展全面督察。
环保问责背后的忧虑
“对造成生态环境损害负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严肃追责。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常纪文对第一财经记者表示,“党政同责”和“一岗双责”,抓住了解决环境保护问题的“牛鼻子”。
“一旦所有的省市区都有大问题,都难以整改,不仅各省区要反省,国家层面特别是发改委、环保部也要反思改革的战略部署是否适度、接地气、与发展阶段相适应,部门之间追求的目标是否协同共进,然后对改革与建设方法和措施进行调整。”常纪文说,“用现在的要求和理念,督过去发展中带来的历史问题是对的。但需要一定的耐心。”
督察人员向当地百姓了解实情。
环保专家朱玫对第一财经记者说,环保问责确实发挥了很大能动作用,但任何事物都有其两面性。地方为了应对上级,平息民愤,处理问题非常迅速,问责也呈雷霆之势,环保队伍中的一批人确实要承担不作为、乱作为的后果。但不可避免其中还有一些会因为客观原因可能还会承受委屈。
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