一、政策背景
《能源发展“十三五”规划》在主要任务中提出“构建多能互补、供需协调的智慧能源系统”，在“实施多能互补集成优化工程”中明确提出三个方向一是在新增用能区实施终端一体化集成供能工程；二是在既有工业园区等用能区域，推进能源综合梯级利用改造；三是利用大型综合能源基地推进风光水火储多能互补工程建设运行。
《国家发展改革委 国家能源局关于推进多能互补集成优化示范工程建设的实施意见》（发改能源[2016]1430号）则明确提出了多能互补的两种模式“一是面向终端用户电、热、冷、气等多种用能需求，因地制宜、统筹开发、互补利用传统能源和新能源，优化布局建设一体化集成供能基础设施，通过天然气热电冷三联供、分布式可再生能源和能源智能微网等方式，实现多能协同供应和能源综合梯级利用；二是利用大型综合能源基地风能、太阳能、水能、煤炭、天然气等资源组合优势，推进风光水火储多能互补系统建设运行。”
二、多能互补意义
推动多能互补建设是“互联网+”思维下的智能能源的重要任务，有利于提高能源供需协调能力、有利于提高能源系统综合效率、有利于促进可再生能源消纳，是我国建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的重要抓手，具有重要的现实意义和深远的战略意义。
三、推动两个供给侧改革
总体来看，多能互补将推动两个供给侧机构性改革。
一是用户端能源供给侧机构性改革。长期以来，我国能源供应存在浓重的计划经济色彩，在传统体制上，电、热、水、气等分属不同部门管辖，各部门分工独立。随着经济社会发展，能源消费需求正发生改变，如家庭用户能源需求增加，特别是热（热水和暖气）需求增加；用户的多样性提出更多个性化能源需求等。当前能源体制下，各种能源相互独立、单兵作战难以满足不同消费群体的能源需求，导致现行的能源利用不合理及能源效率偏低的格局。实施多能互补，构建终端一体化集成供能系统，不仅可以为用户提供高效智能的能源供应，也是推动能源需求侧管理，提高能源综合效率的重要举措，同时可实现企业降本增效。
二是电网端能源供给侧结构性改革。近年来，我国“三北”地区出现了弃风弃光问题，制约了新能源发展，除了消纳及外送能力因素外，风电、光伏发电具有的随机性、波动性的特点也是弃风限电的主要因素之一。实施多能互补，将风电、光伏发电、水电、火电协同运行，并配套一定的储能、蓄热装置，实现风光水火储蓄多能互补，提高电力输出功率的稳定性，提供与用户负荷相匹配的能源，将会有效促进风电、光伏发电等新能源就地消纳，降低电网系统的调峰压力，进而提高能源的综合效益。
