要尊重能源发展规律和市场规律，以满足北方百姓供暖、减少雾霾天气为目标，城乡联动、统筹规划、因地制宜、综合施策、对症下药，探索符合北方特点，即以生物质能源为主、电和天然气为辅的清洁能源供暖之路。
习近平总书记去年12月21日在中央财经领导小组第十四次会议上强调“推进北方地区冬季清洁取暖关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。”学习贯彻习总书记指示精神，分析北方冬季雾霾成因，探索北方地区清洁能源供暖的新模式，对于提高百姓供暖质量、治理雾霾和促进能源结构转型都具有十分重要意义。
2016年12月16日—22日席卷我国东部的严重雾霾天气，其影响范围之广、持续时间之长近年少有，东北多省相继启动重污染天气三级预警。“厄尔尼诺”现象和“暖冬”影响，冷空气弱、北风少、污染物消散慢，是造成此次雾霾天气的外因，而冬季供暖大量燃煤产生污染物正是重要内因。
以吉林省为例，2015年，吉林省消费煤炭9440万吨，占能源消费总量的73%，比全国平均消费水平高8个百分点；长春市煤炭消费占能源总量的75%，比全国平均水平高10个百分点。燃煤在能源消费结构中比重偏高和散烧煤污染，是导致长春市冬季雾霾天气的主要原因，亟待发展替代燃煤的清洁能源。
散烧煤是指燃煤小锅炉和民用生活取暖灶用煤。国务院参事室特约研究员、国家能源局原副局长吴吟指出，我国每年分散式民用煤炭3亿多吨，占煤炭总用量不足10%，由于没有除尘、脱硫措施，烧1吨散煤的大气污染物排放量是等量电煤的10倍以上。截至2015年末，吉林省供暖总面积6.34亿平方米，除热电联产供暖外，区域锅炉房、小锅炉房供暖面积分别为3.23亿平方米和2018万平方米。部分区域锅炉房环保设施不完善、不能正常运行，加之排放不达标的工商业小锅炉和民用煤炉，散烧煤已成为影响北方地区冬季大气环境质量的重要因素，也是当前我国大气污染治理中“棘手”的难题。
随着城镇化、工业化进程加快，县乡镇集中供暖、工商业小锅炉和城市周边居民燃煤量不断增加，特别是随着农村用能多样化，农民烧煤做饭取暖，能源利用效率不足20%，产生大量有机挥发物和烟尘等污染物，雾霾呈现“农村包围城市”的趋势。
治理雾霾不能“坐而论道”和“坐等靠风”，要以清洁能源替代散烧煤供暖为主攻方向，推进能源供给侧结构性改革，降低燃煤比重，发展清洁能源替代燃煤，这也是国际上治理雾霾的成功经验。
生物质能源、水电、风电和太阳能发电属于低碳清洁能源，天然气属于可清洁燃烧的高碳化石能源。
近年来，我国部分城市推广煤改天然气，长春市也开展天然气供暖试点，供暖面积达到372万平方米。但从当前实践看，天然气供暖成本高（约比煤供热高一倍）、冬夏用气量峰谷差大、储气调峰能力弱，除北京外，在北方很难大面积推广。
吉林省累计推广电采暖62万千瓦，供暖面积1120万平方米，对于促进富余电力消纳具有积极意义。但电供暖锅炉房建设投资大、运行成本高，特别是低压电网供电容量小，增容改造成本高，制约分户式电供热的推广。
