我国内蒙古自治区，地形以高原为主，大部分地区海拔在1000米以上，属温带大陆性季风气候，这样的生态环境不利于病原菌和害虫的生长，再加上又有着充足的光照，是一个适合种植蔬菜的地方。因此，设施农业建设一直是当地农民增收致富的重要产业。但最近有群众向央视财经《经济半小时》栏目组反映，在自治区首府的呼和浩特市，原本惠农利民的蔬菜温室大棚项目却遇到了麻烦，数千亩大棚荒废闲置在田间好几年。这到底是怎么回事呢?
闭门造车 千亩大棚撂荒
据央视报道，位于呼和浩特市土左旗的这些大棚有的长了草，有的破旧不堪，有的甚至只建了一半。一大片原本是耕地的土地上，现在冷清得只能看到一两个放羊的村民。采访中，当地百姓告诉记者，眼前的这片地是2012年为了呼和浩特市设施农业建设规划而征的，到今天已经4个年头了，四年前，呼和浩特市政府提出，市里围绕农业供给侧结构性改革，针对市民的需求，提供绿色蔬菜供应。手段就是通过发展设施蔬菜，真正达到调整农业结构，优化产业布局，满足市场供应，同时还能增加农民收入。
在路边的规划牌上，记者看到，内蒙古荣盛农业开发有限公司计划在土左旗毕克齐镇流转土地21000亩，投资41.6亿。其中一期工程要求在2013年底前完成2000栋温室大棚的建设。可事实上，记者在这里看到，三年多过去了，真正使用的大棚为数不多，整个园区一片死寂，废弃的棚里杂草丛生。其中就包括建设规模排在前列内蒙古香岛生态农业开发有限公司的光伏大棚园区，只有许多简单安装了光伏电板的空架子。
资料显示，土左旗2012年设施农业奈伦集团项目区——“万亩菜篮子”观光农业示范园区项目位于呼和浩特土默特左旗兵州亥乡大里堡村，是该旗设施农业的重点建设项目。项目总建设规模为10000亩，于2012年3月开工建设，建设期为两年，总投资3.42亿元。
没有土地流转协议 农民们难以接受
而不同于土默特左旗企业大片承包、搞农业园区建棚的模式，赛罕区的温室大棚以村为单位，村委会或村合作社牵头，外包给工程队建设。大棚的建设资金来源包括国家补贴款和村民认购款。但由于大棚动工前村委会并没有和村民签订土地流转协议，截至2017年2月底，全村 567户，只有1户交了认购款。
在采访中记者了解到，为了尽快创造成绩，各级部门基本都在大干快上。在巴彦镇保素村，记者了解到，虽然大棚项目已经启动了四年多的时间，但村子里，政府部门建设大棚连最基本的土地流转协议，也没有和农民签署。因此，市政府推广大棚的愿望，在各区各县的村庄里根本得不到农民们的认可，村民不愿意缴纳自筹资金建设大棚，建设大棚的工程队垫付款无处讨要，市政府这项落不了地的宏大计划，就这样尴尬的撂荒在了各个村庄里。
