3、垃圾焚烧厂要不要扩建？
全市统筹、企业自律
在“挺烧”与“反烧”两大阵营的交锋下，要不要扩建垃圾焚烧厂成为焦点。据北京市城管委固废处公开信息显示，北京城市生活垃圾目前仍以焚烧为主，占比约四成，生化处理或填埋方式各占三成左右。
“相比其他两种方式，焚烧产生的不利影响相对较少，可谓‘两害相权取其轻’。”周宏春表示，处理等量垃圾，焚烧厂用地只是填埋场的1/20-1/15。填埋场分解垃圾通常要7到30年时间，焚烧厂两小时左右便处理完毕。此外，据德国权威环境研究机构研究，焚烧产生的污染物仅为填埋的1/50左右。
然而，由于污染物排放超标或选择性达标、缺乏公开透明的项目信息、运输车辆带来噪音及臭气等原因，垃圾焚烧也非最佳选择。“从‘垃圾围城’的现实出发，生活垃圾不烧不行，而缺乏精细管理和达标排放的焚烧一定也不行。采用焚烧方式，只是现阶段的无奈之选。”在周宏春看来，建设垃圾焚烧厂应遵循“技术可行、经济合理、环境可容纳、公众可接受”的原则。
政府能否严格监管、企业能否自律，也被中国工程院院士、能源与环境技术专家陈勇视为运营垃圾焚烧厂的关键所在。有没有偷工减料、处理中的异味如何解决、焚烧工艺是否实施到位等，均考验着政府与企业的能力。
宋国君则建议不再以区县边界划分建设，而是根据焚烧厂周边人口统计及垃圾减量实施全市统筹。在服务能力覆盖范围内，全市只设置一座综合性垃圾处理设施，遏制“一区（县）一焚烧厂”的格局。
4、有无更科学的处理方式？
源头分类、末端焚烧
面对日渐增长的垃圾量与现实处置能力之间的缺口，是否有更为科学的处理办法？国家发改委、住建部3月31日联合发布的《生活垃圾分类制度实施方案》，或将推动垃圾处理走出困境。
由此将按污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。有害垃圾、易腐垃圾、可回收物等将强制分类，“湿垃圾”与“干垃圾”分类收集、分类投放。2020年底前，北京等40余城市将先行实施生活垃圾强制分类。
该方式得到了宋国君的赞同：“先分类、再焚烧可带来垃圾成分的变化，处理所需辅助燃料量、二噁英浓度等相应降低，资源回收增加。据总体估算，垃圾管理社会成本可降至原来的三分之一。”
一位不愿具名的业内人士透露，如果源头不分类，焚烧厂后期实行分类的效果微乎其微。其所就职的北京某焚烧厂，目前就完全没有涉及前端分类。
“有人说‘垃圾是放错地方的资源’，但我认为这一说法应有前提条件，比如经济上合理、废物利用技术上可实现等。除回收外，垃圾中还有很多不可用的成分，通过分类才能‘物尽其用’。这也是循环经济所倡导的，关系到垃圾处理的减量化、资源化、无害化。”周宏春坦言，尽管我国推行垃圾分类措施由来已久，但执行与效果并不理想，可见这项工作的难度。强制分类，还需从政府部门等公共机构做起，解决好“班子”与“银子”问题。
令人欣慰的是，2017年政府工作报告已明确提出“普遍推行垃圾分类制度”。在多位业内人士看来，“十三五”时期是我国垃圾“处理”迈向垃圾“管理”的转折期，过去的末端处理将转向全过程、多元化的综合利用管理。
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