绩效评价只是近年来严管政府水污染治理资金的一个缩影。几年前，湖泊治理资金的分配使用就开展了“竞争模式”。也就是说，湖泊治理得越好，中央越有奖励，越给资金支持。竞争引起地方政府的高度重视，调动了其投入的积极性。这些年，地方对湖泊的投入比例基本超过了总投资的50%，并进一步创新投入方式，广泛引导社会资金参与。
骆建华认为，多年前，治水资金使用效率较低是不争的事实。建好的污水处理厂，1/3在运行，1/3半停半开，1/3晒太阳，不仅浪费了宝贵的治水资金，也拖累了治水的步伐。最近几年，中央对资金使用严格管理，不少资金采取以奖代补的方式拨付，提升了资金使用效益。与此同时，市场化治理走向前台，从2002年特许经营开始推广，社会资金的投入已经远超政府投资，有力地为污染治理提供资金保障，也撬动了产业发展。
“民间投资当然讲效益，有了这个补充，大家争抢中央资金的情况已经很少见了。”骆建华说。
广西南宁那考河，作为全国首个实行“按效付费”的内河流域治理PPP（公共私营合作制）项目，总投资约11.9亿元、全长约6.35公里，在几年内华丽变身，为黑臭水体治理提供了有益的经验。在王洪臣看来，国企的背景、强大的技术支持团队，是那考河成功治理不可或缺的因素。
王洪臣认为，PPP模式，资本最终要获利。一个污水运营项目的成本测算容易，但一个水域环境整治的成本测算却很困难。开始签了协议，随着对项目了解的深入，毁约撂挑子的并不鲜见。在环境质量考核的压力下，这样的PPP一定要注意治理的系统性。短期为了达标，可以使用的手段和把戏不少，但是不仅浪费治理资金，也影响治理的长效，为后期治理埋下隐患。
“水环境质量的提升，是个综合工程，企业的达标排放很关键。但目前来说，监管的大棒多，对企业提升环境行为的激励还太少。”骆建华认为。
<上一页 2
