近日，国家能源局综合司下发了《关于开展风电平价上网示范工作的通知》（国能综能[2017]19号），正式提出风电平价上网示范项目。具体见附件。
示范项目不给予补贴，但给予全额消纳的保障！
在目前限电严重的情况下，这对投资商无疑是巨大的吸引力。风电要试行去补贴，那光伏项目何时能实现去补贴呢？
一、风电、光伏项目的补贴强度对比
从上表可以看出，风电的补贴强度在0.136~0.205元/kWh之间；而光伏的补贴强度在0.368~0.459元/kWh之间，是风电补贴强度的2倍！
然而，上述电价仅仅是标杆电价，未来光伏项目的规模指标将实行“竞争性配置”，而电价是最主要的因素。根据2016年增补指标的经验，地面电站要拿到项目，电价要下降0.15元/kWh左右。可见，预计到2019年左右，获得指标的光伏项目的补贴强度基本跟目前的风电项目的强度相同。2020年，地面光伏电站项目也可以实行“去补贴化”。
昨天，国家能源局综合司刚刚出台了《关于征求对<2017年建设光伏发电现金技术应用基地有关要求的通知>》，其中也提到了
申报基地的地方政府，必须保障土地成本低、全额消纳！
限电30%，将使项目的度电成本增加50%左右！（参考由度电成本到平价上网（完整版））昨日文章对“土地成本”的介绍，土地的各种税费将带来度电成本增加0.1元/kWh以上。（参考农光互补电站不应忽视的土地费用）如果能保证不限电、土地成本低，这无疑大大降低了项目的度电成本！曾有某光伏的投资企业老总说“如果在格尔木不限电、土地零成本，执行50%的增值税，我们就敢不要补贴！”
二、分布式光伏项目的用户侧平价上网
之前的文章《关于光伏项目试行去补贴的建议》中提出，
在目前光伏系统为7000元/kW的造价水平下，几乎全国所有地区的度电成本都低于一般工商业销售电价，低于华南，华东和华北地区大部分省份的大工业销售电价；
当造价到达5000元/kW时，几乎大部分地区的度电成本都低于当地的大工业销售电价；在资源好的地区可以有一定利润。
目前，部分项目的EPC投标价格已经在5500元/kW以内。可见，光伏发电在用户侧已经实现了平价上网。
下表为我国三类资源区的发电量水平。
在上述资源条件下，计算出光伏电量的度电成本。再将三类资源区的工商业电价、大工业电价与光伏的度电成本分别进行对比，如下图所示。
一类资源区的度电成本与工商业、大工业电价对比
说明紫线范围为大工业电价范围，蓝线范围为工商业电价范围，下文相同。
