环保机构跨地区执法
“上海垃圾倾倒太湖西山案”的审判长公开表示，在多起跨区向苏州境内倾倒垃圾案件中，违法人员为降低成本多数选择水路运输。目前，司法部门已提请有关部门，在水路河闸，对过往船只所运货物加大监管查处力度。
中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发向《华夏时报》记者表示，跨境执法目前尚存在一定的难度，需要不同区域之间相互配合和支持。
“事实上，对于污染物的处理，更应该关心是否‘达标’，而不在于是否‘跨境’。无论在哪个省，都应该按照要求达标排放，不能造成污染。”王灿发说。
2016年11月，环保部部长陈吉宁曾经表示，水和大气具有很强的流动性，环境污染和生态破坏常常以区域性、流域性的形式表现出来，但是这种污染的空间分布又和行政区划不一致。所以，建立跨行政区的区域、流域的环保机构至关重要。
他透露，环保部要开展建立跨地区环保机构、按流域设置环境监管和行政执法机构的试点，环保部正在牵头做这两个试点的方案。
5月23日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议，审议通过了《跨地区环保机构试点方案》。会议指出，在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点，要围绕改善大气环境质量、解决突出大气环境问题，理顺整合大气环境管理职责，探索建立跨地区环保机构，深化京津冀及周边地区污染联防联控协作机制，实现统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，推动形成区域环境治理新格局。
环保部环境与经济政策研究中心主任夏光曾经撰文指出，跨地区环保机构是指在现有中央环保机构与各省级环保机构之间，再增加一层跨越各省级行政单元的环保机构，这种机构设置是对现有环境保护管理体制的较大改变。
“跨地区环保机构应该是一个强势的、实体性的执行机构，不是一般性的协调机制，要有法定授权，可以审批、环评、审查、检查以及实施环保项目。”夏光说。
从国际经验上看，类似这样的强势区域环保机构在国际上也比较通行。美国联邦环保局下设了十个区域办公室，分片管理全国各个地方，拥有一些行政管理、监督执法和实施项目的职能。另外，法国、韩国、日本等国家也有类似机构。
<上一页 2
