江苏宿迁石油通过下放用人权、费用权、分配权，激发基层活力，今年前四个月销售同比增加6.6%。
如何逆势突围?怎样创新发展?曾以“小而强”、“主渠道”著称，在宿迁“一家独大”的中石化江苏宿迁分公司，近几年面临的市场环境悄然发生变化。2016年初，宿迁市场资源供应量超过需求量2倍以上，主要竞争对手相对市场份额从15.8%攀升至29%……面对市场急风暴雨，新年伊始，宿迁石油大力推进体制机制改革，深化管理创新，通过下放用人权、费用权、分配权，进一步激发基层活力，提升内生效力，换来的是今年前4个月销售总量同比增加6.6%，非油总收入同比增幅47.8%，实现利润同比增长8.2%。
“市场越困难，我们越从容。”面对市场“寒冬”，中国石化江苏宿迁石油经理封昌建的话透出满满的自信。而这份自信正是源自公司的改革创新能力。
创新机制：优化选人用人
“不管竞争结果如何，我都将端正态度，立足岗位，扎实工作……”
日前，在宿迁石油竞争性选拔后备站长、副科级后备干部演讲答辩会上，竞争者正在公开演讲答辩，台下近100名观众不时报以阵阵掌声。
当下，在宿迁石油选拔人才考量综合能力，需要通过10项规章流程，其中至少要满足7项硬性指标，层层审核把关。这样的规章流程，进一步激发了干群干事创业的内在动力。
“选优配强加油站长，方能救活一座油站。如管理能力强的可以放到市区站，营销能力强的可以放到高速、干道站……”宿迁石油零管部经理王堃说。
机关看重综合能力，基层捕捉细节能力;机关是审核决策方，基层是实际用人方。二者立场不同、角度不同，难免会造成选人用人时“抢权”。那么，企业选人用人究竟谁最有发言权?
“有什么人才，缺什么人才，如何打造人才，这些方面只有用人主体最清楚。”在宿迁石油经理封昌建看来，选拔人才时应充分发挥用人主体单位的积极性和主动性。由此宿迁石油深化用人机制改革、简政放权，通过将科级干部自主选聘权、加油站长公开选聘权、加油员招聘使用权三项用人权全面下放到各主管部门，并对两级机关的职责和权限重新定位，使分歧矛盾随之解决。
宿迁石油双沟加油站高彤彤是简政放权后提起的首批90后站长。工作6年来，她几乎“打通”了加油站所有岗位。但由于年龄和不太善于表达等原因，机关了解高彤彤的人并不多，她多次与提升机会擦肩而过。
简政放权后，泗洪县片区看重她业务能力全面、肯钻研的优势，将高彤彤提为双沟站站长。2016年9月上任后，她带领员工跑市场、找客户、强服务，油站日销量从不足10吨快速提升到38.5吨，成功将一座乡镇小站带入系统年度万吨大站行列仅用了3个月。
“基层单位从执行者变为决策者、考核者、把关者，考验的是识人慧眼和用人担当。权力与责任必须保持并行。”泗洪公司经理蔡明久说。
简化流程：提高机关工作效率
连日来，严重阻碍车辆进出的泗洪四站出入口是泗洪公司的一块心病。由于油站进出道口水泥地面破损严重亟待翻修，可翻修申请已经提交近一个月了，仍未见动静。
“翻修申请不知道卡在哪儿了?大型和重载车辆进不了站，销售量日渐下降，任务完不成怎么办?”泗洪公司蔡经理急红了眼，隔两天就会去加油站看一次。
宿迁石油发展基建部同样忙得不亦乐乎，5名干部员工负责100余座加油站的检维修申请。根据机关规定的安全、经营等检维修梯级顺序，加油站道口维修等级较低，等待时间相对要长一些。
基层一事一请示、一事一报告，等得直跺脚;机关按规章流程办事，层层审核哪道关都少不了。蔡明久回忆，一般来说办一件事，一个流程跑下来至少需要一周，一旦遇上加油站道口维修这种机关制度与基层实际错位的情况，更要做好打持久战的准备。
市场瞬息万变，留给企业的反应时间能有多久?
“分秒必争!”封昌建坚定地说。这次简政放权就是要改变“一竿子捅到底”的管理模式，将多项费用使用权和工作处置权下放给基层单位，最大限度提升办事效率和市场反应速度。
今年以来，宿迁石油将机关审批文件压减45%，文件审批时间缩短2/3。两级机关集中精力于顶层设计和监督监察，从“管得多”向“管得好”转变。基层单位从“等停靠”向主动积极解决问题转变，应变能力和决策能力显著增强。
机关审批流程减少，却并未放松监管;基层自主权增加，肩上担子更重了。如在网络开发方面，宿迁石油发展基建部、县公司从加油(气)站开发、建设、投运参与者变成主要决策人，虽然机关职能部门不再全流程监管，却提前制定了责任人、工期和目标倒逼机制，确保权力与责任同行。
松绑减负:基层轻装上阵
处于市场扩张期的宿迁石油来说，管理集中曾发挥拳头作用。可随着宿迁市场特征、资源和主体均发生变化，集中管理发力不均、发力不准等弊端日渐凸显。
以营销策略为例，去年宿迁石油一度坚持价格到位，采用大量大面积无差别促销，如此“撒胡椒面”式的营销策略不仅未能与竞争对手形成有效竞争，纯枪柴油销量降幅从年初的4.5%扩大到年底的7.6%。
近日，封昌建在月度经营分析会上表示：“集中管理适用于开疆辟土，分权管理则适用于攻守兼备。如今宿迁市场呈现由攻转守态势，我们必须进一步解放县公司及基层片区的手脚，全面实施‘一县一策、一站一策、一客一策’营销策略，同时力促各县片区、加油站向‘算账销售’转型，将每分钱都花在刀刃上。”
作为宿迁石油唯一的非油年销售收入超过350万元的古黄河路加油站，集团用户、长途大巴车、社区居民等是这个站的非油消费主力军。为锁定目标客户，吸引大巴车进站停靠，这个站创新大巴车考勤政策，对连续签到一个月的司机给予奖励，带动了非油销售，也掌握了大巴车进站信息。
作为市场竞争较为激烈的片区，宿迁石油泗洪县片区结合竞争对手情况，自拟促销方案，仅三八、五一两节，这个片区就分别推出至少3套非油促销方案，助力非油销售收入同比分别增长28.6%、32.4%。
“当简政放权成果不断凸显之时，磨合中的诸多问题也不可避免地出现。权力划分不明确，政策理解不到位等将是下一步简政放权提升的方向。通过深化改革，为基层‘松绑减负’，使其能‘轻装上阵’，激发逆势突围和扩销增效的新动力。”封昌建经理说。
