4.建立的利益风险分配机制
项目是各方的共同利益平台,项目的成功是各方利益的根本保障。项目各参建方如同一台机器,合理利润是润滑油,需要各个部件合理分配润滑油,机器才能正常持续运转。如果一个部件缺少润滑油,转动不了,势必影响整个机器。反之,如润滑油多得到处流油,也不是正常状态。PPP项目的利益风险分配机制,也是同样的道理。
通过机制,使得项目参与人都把项目当成自己的事、自己家的事去做。一个项目,如果项目参与人都当成自己家的事情去做,这个项目不可能做不好。同样一个企业,如果员工都把工作当成自己家的事去努力,这个企业肯定会有前途。
5.政府方发挥积极作用
如果说PPP项目管理是一支乐队的演出,政府方无疑是乐队的指挥,其他参建单位是各种乐器的演奏者,如果指挥不行,演出(项目)不可能取得成功。前面说的几个关键要素,政府方的职责范围无疑都有涉及。此外:
(1)对项目真正的必要性可行性、设计方案的优劣的把控,还是要靠政府主管领导及主管部门,项目不能草草上马;
(2)政府领导班子任期是五年一届,政府应有机制让五年任期的项目决策人对三十年以后的事情负责、让继任者对前任确定的项目政策延续;
(3)一些地方“开门招商、关门打狗”的做法,看似局部上占了便宜,实际上损害了大局、长期利益。
资本都是嫌贫爱富的,许多社会资本、金融机构不愿意到经济相对落后的地方去,这些地方的融资成本也相对较高,地方政府应转变观念、注重诚信、改善投资环境,顺应国家PPP的政策导向,推出一些好项目,吸引投资人,完成城市与基础设施升级改造,实现跨越式发展,否则一步赶不上,步步赶不上。
四、后记
作为多年工作在项目一线的从业者,深知在大的市场环境下,要使PPP项目成功并不容易,项目管理者不仅需要一定的PPP相关知识、政策法律、设计管理、招标采购、工程项目管理、工程造价、金融财税、运营维护等知识背景,还需要一双识别优劣单位、优劣人才、优劣材料设备的慧眼,更需要的是职业良心。一个PPP项目的品质,是所有项目参与者心智的结晶。真心希望在PPP大潮下,有能力、有情怀的人士深度参与项目全过程,在众多PPP项目中,能为后人留下一些像都江堰、赵州桥这样经得起历史检验的项目。
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