独特的回馈金制度
对于大陆垃圾焚烧发电企业来说,发电效率等问题都可以通过有效管理和技术进步等解决,最关键的问题仍是如何解决邻避效应,和所在地民众友好相处。
台湾兴建焚烧厂之初,因选址冲突、欠缺民众参与、进场管制未透明化等因素,引发社会极大的冲突与争议。如今成为睦邻友好典范的八里厂,也曾几乎经历了周边民众的八年抗争。
经过多年的摸索,台湾行政主管部门和焚烧厂形成了一系列经营管理和监督经验。
据陈丁全介绍,台湾设定回馈金制度,焚烧厂需以200新台币/吨的标准给工厂所在地行政机构(乡镇区公所)应用,并接受市行政主管部门监督。八里厂处理多少事业废弃物就交多少回馈金,市政垃圾回馈金则由行政主管部门支应。
回馈金大多着重于公共设施、环境卫生改善、公共福利、购置垃圾清运设备、教育宣导、公害防治及监督等,并不针对个人补助。回馈内容常因厂址环境条件不同,而采用不同的回馈措施。八里厂除缴纳回馈金外,还另设资金用于维护游泳池、开展环境教育等。
扮演监督角色的行政主管部门,还委托第三方协助共同监督民间代营运者对垃圾焚烧发电厂的运营状况。垃圾进场管理、设备维修内容、垃圾焚烧状况、生产报表、化学物料进厂品质与用量、废气分析仪相对准确度比对、烟气排放值等,都是主管部门日常监督的范围。
至于焚烧厂本身的主要管理措施,陈丁全表示,主要为保持稳定焚烧能力,即时传送连续烟气监测排放数据,供行政主管部门乃至民众随时监督。再委托第三方公证公司进行定期检测,以期随时保持最佳运营质量。此外,焚烧厂还定期安排环境质量(空气、噪音、落尘等)监测、地下水水质及陆海域生态调查等,尽可能减少焚烧厂运营对环境造成的影响。
在排放监测方面,大陆少数垃圾焚烧企业还做不到。为此环保部要求,今年9月30日前,所有垃圾焚烧企业要依法安装自动监控设备,对一氧化碳、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢5项污染物指标和炉膛焚烧温度进行实时监控,必须在厂区门口或便于公众查看的显著位置树立显示屏,向公众公开实时监控数据,并将其传输至环保部。
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