发展光伏产业对调整能源结构、保障能源安全、转变城乡用能方式、促进生态文明建设具有诸多良性叠加效应。近年来，中共中央和国务院高度重视光伏产业发展，先后出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，有效规范和促进了光伏产业健康发展。
不过，光伏产业在实际发展过程中还存在着一些问题。作为密切联系经济界、产业界的民主党派，民建中央长期以来持续关注光伏产业发展问题，在全国政协十二届二次、三次会议上分别提交了《关于大力发展分布式光伏发电的提案》《关于创新机制推动光伏产业健康发展的提案》。2017年，民建中央把党派中央的大调研的题目选定为“大力支持光伏产业发展”，由全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智率队先后赴甘肃、江苏两省开展实地调研。调研启动前，民建中央于4月份在北京召开专题座谈会，就我国光伏产业发展现状、面临的挑战以及专题调研方向等方面问题听取相关部门同志的意见建议。民建中央希望通过开展此次调研，能够认真研究当前制约光伏产业发展的关键性问题，并提出具有可操作性的建议，为党和政府决策提供参考。
选准代表性省份
开展深入细致的党派中央大调研
光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，具有巨大发展潜力。我国光伏产业发展迅速、成效显著，但仍面临着弃光等问题和挑战。
此番选择甘肃、江苏两省作为实地调研的省份，民建中央事先做足功课，充分考虑到两地在发展光伏产业上的独特优势和发展状况——
甘肃河西地区光照丰沛，是全国除西藏、内蒙古、新疆部分地区外，光资源条件最为优越的地区，发展光伏产业基础条件优厚。在此基础上，甘肃省光伏产业发展迅速，光伏发电规模迅速增长。截至2016年末，甘肃电网电源总装机4825.49万千瓦。其中光伏装机685.94万千瓦，位居全国第二位。光伏等新能源产业已成为甘肃省经济发展的重要支柱；
江苏光伏产业规模多年来居全国首位，形成从高纯多晶硅、硅片、组件到集成系统设备的完整产业链。江苏光伏电池和光伏组件的产量均占到了全国的一半以上，并诞生了一批全球光伏行业的领军企业，其中中能硅业多晶硅产能居世界第一，占全国1/3以上，占全球约1/4；天合光能则成为全球最大的太阳能电池制造商。
调研过程中，陈昌智多次强调要深刻认识光伏等可再生能源发展的战略意义，全社会都要进一步提高对发展可再生能源重要性的认识水平，要把发展可再生能源统一到中共中央的决策部署以及“十三五”规划之中。
“太阳能、风能等可再生能源是大自然馈赠给人类的宝贵财富。发展可再生能源是实施西部大开发战略的重要推动力，也是世界能源消费革命的大势所趋。大力支持太阳能、风能等可再生能源发展，既是充分利用大自然馈赠的有效路径，又是加快能源结构优化升级、环境污染治理的必然要求。”陈昌智说。
“双反”危机下
光伏产业要适时进行战略调整
近年来，美国、欧盟等经济体先后对我国光伏企业发起多次“双反”（反倾销和反补贴）调查，并对我国出口的光伏产品收取高额“双反”关税，严重削弱了我国光伏产品的竞争优势。
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