第二节 基本原则
1.坚持把改善生态环境质量作为核心目标任务。实施生态环境质量改善清单式管理，将生态环境质量不降级、反退化作为刚性约束，将改善生态环境质量作为推进各项工作的核心评价标准。
2.坚持把生态环境全过程保护作为根本途径。加强生态环境协同保护，全面强化生态环境预防、治理、管理各环节，在加大环境治理力度的基础上，努力将生态环境保护的链条向两端延伸，强化生态环境预防，不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。
3.坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力。转变生态环境保护理念，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，强化科技创新引领作用，改革生态环境治理基础制度，加快形成系统完整的生态文明制度体系。
4.坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。既立足当前，着力解决对经济社会可持续发展制约性强、群众反映强烈的大气、水、土壤等突出环境问题，打好环境质量改善攻坚战，又着眼长远，协同推进环境预防、生态保护、治污减排、风险防控，全面加强生态环境保护。
5.坚持把提升生态环境治理能力作为重要保障。确保党委、政府履职履责，落实企业主体责任，提升企业治污减排能力，强化社会监督，加强“四型”(服务型、法治型、文化型、廉洁型)环保队伍、环境监管能力、环境信息化建设，凝聚形成全社会保护生态环境的强大合力。
第三节 主要目标
到2020年，生产方式和生活方式绿色低碳水平上升，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生物多样性得到有效保护，生态系统稳定性持续增强，生态安全屏障基本形成，生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展，确保生态环境质量总体改善，生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应。
第四节治理理念
1.标本兼治。既要通过实施环境治理工程直接改善环境质量，更要协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，加强空间布局、资源能源、绿色生产方式、绿色生活方式方面的环境宏观调控，推进供给侧结构性改革，夯实绿色发展基础，从源头预防生态破坏和环境污染。
2.系统施治。分区域、分流域、分阶段明确生态环境质量改善目标任务，统筹运用结构优化、污染治理、总量减排、生态保护多种手段，开展多污染物协同治理，提高优质生态产品供给能力。
3.分类防治。建立系统完整、责权清晰、监管有效的管理格局，强化生态、生产、生活空间分级管控，实施工业、生活、农业、交通源差异化管理，分区分级分项施策，精准化保护生态环境。
4.强化法治。严格落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，全面加强环境立法、环境司法、环境执法，建立健全统一监管污染源、排放过程、环境介质的制度体系，依靠法律和制度加强生态环境保护，实现源头严防、过程严管、后果严惩。
5.社会共治。合理划分各级环境保护事权、财权，实行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，落实企业环境治理主体责任，动员全社会积极参与生态环境保护，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。
6.联防联治。加大国际、省际生态环境共同保护合作力度，推进与京津冀大气污染协同治理，实施流域上下游共同治理，推进区域生态环境共同建设，加强网格化生态环境监管，加快形成区域协作、省市联动的联防联治机制。
第三章构建生态环境预防体系
第一节强化生态环境空间管控
1.全面落实主体功能区规划。明确不同主体功能区域的生态环境功能定位，制定完善各类功能区的生态环境管理目标、空间管制要求和环境政策，建立国土空间开发的生态安全管控系统，实施差异化绩效考核和环境分区分级管控，推进主体功能区在各省辖市、县(市、区)落地。
2.划定并严守生态保护红线。在重要生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态保护红线，2018年年底前完成全省生态保护红线划定工作。按照“事前严防、事中严管、事后奖惩”的全过程管理思路，落实红线优先地位，加强监测监管，开展评价考核，实施奖惩结合，落实严格保护要求，确保生态保护红线“功能不降低、面积不减少、性质不改变”。
第二节健全环境宏观调控机制
1.推进战略和规划环评。贯彻落实环境保护部《关于促进中原经济区产业与环境保护协调发展的指导意见》(环发〔2015〕136号)，加强城镇化、流域开发、能源资源开发等规划环评，推动重点行业规划和产业集聚区新一轮规划环评，强化规划环评空间管制、总量管控和环境准入效力。探索实施产业集聚区规划环评清单式管理。实施规划环评与项目环评联动，对已采纳规划环评要求的规划所包含的建设项目，简化相应环评内容。
2.推动“多规合一”。以主体功能区规划为基础，探索制定生态环境空间管控、生态环境承载能力、环境质量底线、规划环评刚性约束等基础性系统要求，强化“多规合一”的生态环境要素支持。积极开展省级空间规划试点，加强各部门各类空间性规划衔接整合，研究建立统一规范的空间规划编制机制。支持省辖市、县(市、区)推进“多规合一”，统一编制市县空间规划，逐步形成一个省辖市、县(市、区)一个规划、一张蓝图。
3.发挥环境标准体系引导作用。完善污染物排放地方标准体系，制定铝工业、钼工业污染物排放标准、化工行业水污染物间接排放标准，修订合成氨工业水污染物排放标准，制定洪河、涧河等流域水污染物排放标准。
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