7月14日，由黑龙江粮食局和美国谷物协会举办的“中美玉米燃料乙醇行业交流论坛”在哈尔滨举行，来自美国环境健康组织、行业协会、咨询机构等人士，围绕生物燃料与粮食安全、改善城市空气质量、温室气体排放等议题与中方农业、环保等部门进行了经验分享。
黑龙江省作为最早封闭供应燃料乙醇的省份，依托燃料乙醇产业发展玉米深加工走在了全国前列，已经形成了完整的玉米采购、加工、生产燃料乙醇的全产业链。在国家明确多措并举消化粮食库存、大力支持农产品精深加工政策背景下，有关专家指出，利用黑龙江省多年形成的燃料乙醇产业发展基础，适度发展燃料乙醇能够有效去除玉米库存，平衡玉米供需，增加农民收入，从而实现我国的农业升级转型。
玉米去库存刻不容缓
燃料乙醇是以可再生生物质为原料生产的车用燃料用乙醇，具有和车用汽油相似的性能。普通汽油中添加一定比例的燃料乙醇调和后成为乙醇汽油。美国和巴西是世界上最大的两个使用乙醇汽油的国家。
2000年，我国开始计划推进生物燃料乙醇试点工作。十几年来，中国燃料乙醇累计产量约2200万吨，累计消费量约2260万吨（含进口），其中黑龙江省累计产量约300万吨，占国内总体的15%。
中国燃料乙醇的发展初衷，就是为了消化陈化粮，保障老百姓餐桌上的安全。改革开放后，中国粮食产量实现了突飞猛进，老百姓从吃得饱、吃得着，走向了吃得起、吃得好。但随着中国粮食产量不断上升，“卖粮难”也不时困扰着中国的农业生产。为此，我国先后批复7家燃料乙醇企业，解决粮食库存积压问题。
数据显示，我国2016年玉米的总产量2.2亿吨，库存大约2.3亿吨。有专家指出，受品种和气候影响，玉米优势产区霉变情况总体较为严重，而为保护玉米种植者的利益，国家放宽了收购标准，霉变超标的玉米也进入了临储。而霉变超标严重的玉米容易造成养殖死亡率高的问题，不适合饲用；霉变超标的粮食直接食用更不可行，容易出现食品安全问题。此外，据估算，每吨玉米每年的库存成本大约在252元，这其中包括了收购费用、保管费用、利息补贴，不包括调运、建设仓容等费用。这样维持下去，财政一年需要付出的玉米库存成本费用就接近600亿元。库存高企带来的巨大的费用以及粮食安全隐患使得玉米“去库存”刻不容缓。
而黑龙江省作为我国的粮食大省，也面临着粮食储存和流通问题。黑龙江省主要种植玉米和水稻。2016年，黑龙江省粮食产量6058.5万吨，再次位列全国第一。其中玉米产量约3127.4万吨，占比超过粮食总量的50%。截至2017年初黑龙江玉米库存量约9400万吨，约占全国玉米总库存量的40%左右。如此庞大的粮食产能和库存急需消化。
燃料乙醇：缓解库存压力、平衡玉米供需
国家粮食局在今年年初的粮食流通工作会议中提出，2017年将加快玉米“去库存”：配合做好扩大燃料乙醇产量和使用区域工作，并且要深入研究探索消化玉米库存的新门路。结合发展产业经济，加大力度支持玉米加工转化。
专家表示，一般来讲，玉米最终的“去向”可以概括为食用消费与工业消费。经济理论和事实表明，食用消费具有一定的刚性，消费弹性较低，短期内扩大需求的空间较小。而工业消费――玉米加工则占据着玉米消费的重要部分，其中包括生产淀粉、乙醇和味精等。据黑龙江统计局数据显示，2016年黑龙江实际加工玉米550万吨，仅占总玉米产量的17.5%左右。
有学者表示，深加工企业在玉米去库存过程中扮演重要角色。深加工企业多以销定产，为降低库存成本，采取边加工边销售的模式，企业存粮量少。只有深加工企业的需求端被激发，那么这些企业才会加大生产，推进用粮存粮，加快玉米去库存。
燃料乙醇作为玉米深加工行业，以1:3的比例消耗玉米，能够充分带动粮食市场，在不影响粮食生产力的情况下，合理消化玉米存量，使农业供给侧改革有效落实。
此外，由于燃料乙醇相较于玉米粒更易于储存，存储燃料乙醇还可以起到调节玉米供需的作用。将玉米生产加工成乙醇同时是一个变相存储玉米的办法。大面积存储玉米会导致玉米每年因为霉变而流失。玉米的存储对于湿度、温度等自然条件也有相应的要求。而燃料乙醇的存储除对仓储设施有一定要求外，对外界条件的要求更少，也能存储更长的时间。存储燃料乙醇可以起到平衡玉米供需的作用，在玉米欠收的年头里，较多的使用存储的燃料乙醇以减少玉米使用量，这样更多的玉米可以被用来食用，这样就大大提高了农业对自然因素的抗风险能力。
美国经验表明，燃料乙醇是消耗玉米存量的最佳选择。美国从上个世纪70年代年开始推广玉米乙醇，而燃料乙醇的生产极大的带动了美国玉米单产的逐年提高。作为燃料乙醇生产的第一大国，美国燃料乙醇产业一开始是农业部的推动下完成的。
黑龙江省作为最早封闭供应燃料乙醇的省份，在原料补贴方面，黑龙江2016年11月给玉米深加工企业补贴金额为300元/吨，而吉林和内蒙是200元/吨，辽宁100元/吨。
目前黑龙江省燃料乙醇年产量已达到30万吨，为当地玉米消化提供了稳定的消费端。虽然黑龙江燃料乙醇产量位居全国前列，但按乙醇产量和玉米原料1：3的关系来计算，生产燃料乙醇所消耗的玉米大约为90万吨，仅占全省玉米总产量的3%左右，仍然有较大的增长空间。
燃料乙醇：增加农民收入
全国政协委员、中国农业大学校长柯柄生曾表示，目前玉米的“价补分离”政策，仍然难以同时实现调整生产结构和保护农民收入的目标。农民的增收不能只依靠财政补贴来实现，而应该依靠提高效率，增加产量，降低成本，如扩大规模，技术创新，提高单产，使用现代化机械手段，降低成本，或提高品质，以及种植一些高附加值的产品等。
美国农业部专家表示，燃料乙醇在增加提高农业效率和农民收入方面起到了积极作用。在美国政府大范围推行燃料乙醇的几十年内，美国的玉米产量逐年递增，为美国农民带来了丰厚的收入。这除了播种面积的增加以外，玉米品种的不断改良也起到了至关重要的作用，而燃料乙醇对于玉米的逐年增加的需求量，直接导致美国玉米种植者不断改良玉米品种，以获得更高单亩产量。因此，乙醇的大范围推广也直接推动了玉米种植技术的革新。
在黑龙江省，燃料乙醇企业也为农民收入带来了稳定的贡献。黑龙江省生产燃料乙醇每年所需的120万吨玉米，都是由肇东周边200公里内区域的农民供应。通过“公司+经纪人+农户”的订单模式，与农户签订玉米订单，订单面积超过160万亩，涉及农户40余万户，年带动农民增收约1.6亿元，平均每户农民每年可稳定增收280元。
事实证明，像燃料乙醇这样的加工企业积极参与农业产业的资源配置，能够反向促进农业生产的集约化，促进农村的土地流转，推动农业技术的革新，极大地提高生产效率，降低生产成本，这对于农民增收有着至关重要的作用。（杨海全）
