跨域水污染治理中的地方政府协作研究

【摘要】：完善地方政府的协作路径,对跨域水污染进行有效治理,有助于实现我国区域经济社会的全面、协调、可持续发展,对建设环境友好型社会具有重大和积极的现实意义。地处长江三角洲中心地带的环太湖地区,经过多年发展已成为我国工业增长速度最快、经济最发达的地区,对地方政府协作路径的进一步完善以及跨域水污染的有效治理,是保持其健康与稳步发展的助推器。太湖跨域水污染问题作为我国当前跨域水污染研究方面的一个典型案例,其形成原因复杂多变,但究其根本原因,还是由于在粗放型经济发展方式、地方本位主义以及单一的“行政区行政”模式共同作用下,经济社会发展畸形而产生的。这种跨域水污染问题正是行政区管理体制与流域管理间的矛盾的体现,要解决这一问题,我们必须通过探索出强有力的跨域地方政府协作路径,以地方政府间的协作为支撑,积极推动跨域水污染问题的解决。从目前来看,环太湖地区地方政府间的协作并没有实现预期的目标和效果,许多地方还只是停留在单项协作机制和组织地方领导人之间的不定期互动以及各种会议制度上。本文主要以太湖跨域水污染问题为个案,在整体性治理的分析框架基础上,从治理理念、组织结构、运行机制和技术系统四个方面,提炼出跨域水污染治理中地方政府行动的理论解释架构；通过呈现太湖治理中地方政府协作的困境,深入探究困境得以形成的缘由,以此来印证该解释框架的合理性与科学性；寻求以整体性治理理论为支撑的解决路径,为跨域水污染治理中的地方政府协作的发展提供可供参考的依据,其具体研究内容大致可包括以下部分：一、相关概念界定及理论支撑首先,对水污染、跨域水污染、地方政府等核心概念进行初步界定。其次,系统的介绍本文所研究课题的理论支撑一整体性治理理论。对整体性治理理论兴起的原因,理论的内容并在已有的有关整体性治理理论相关结论的基础上,总结出“整体性治理框架”,为后文的研究提供分析研究框架。二、太湖治理中地方政府协作的现状分析对太湖的环境概况和污染概况进行全面了解。并提出太湖治理中地方政府协作的重要性,阐述太湖治理中地方政府的协作现状。三、太湖治理中地方政府协作具体困境分析首先提出“碎片化”的概念,根据美国学者兰普顿的碎片化权威模型提出太湖治理中地方政府协作碎片化的三个解释维度,即价值和理念、资源和权力分配结构、政策制定和执行三方面。然后从这三方面对太湖治理中地方政府协作的具体困境进行深入分析。四、太湖治理中地方政府协作困境原因分析根据前面内容的分析,这部分主要从协作主体的协作理念、协作环境中的管理体制,还有协作保障机制这三方面对太湖治理中地方政府协作困境的原因进行深度剖析。五、构建太湖流域水污染治理中地方政府协作的整体性治理路径在理论和实证研究基础之上,围绕地方政府如何协作展开讨论。对地方政府协作的既有路径进行介绍。在整体性治理的分析框架基础之上,尝试从治理理念、组织机构、运行机制和技术系统四方面来构建太湖流域水污染治理的整体性治理路径。 【关键词】：跨域水污染 地方政府协作 碎片化困境 整体性治理路径
【学位授予单位】：南京农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：X52;D630
【目录】：

• 摘要7-9
• ABSTRACT9-11
• 第1章 导论11-27
• 1.1 研究背景与研究意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 相关研究的文献综述13-22
• 1.2.1 境外研究进展13-15
• 1.2.2 国内研究进展15-22
• 1.3 研究内容与研究思路22-24
• 1.3.1 研究内容22
• 1.3.2 研究思路22-24
• 1.4 研究方法24
• 1.4.1 文献研究法24
• 1.4.2 案例研究法24
• 1.5 本文研究的可能创新与不足24-27
• 1.5.1 可能的创新之处24-25
• 1.5.2 可能的不足之处25-27
• 第2章 核心概念界定及其理论基础的阐述27-39
• 2.1 相关基本概念的界定27-29
• 2.1.1 水污染27
• 2.1.2 跨域水污染27-28
• 2.1.3 地方政府28-29
• 2.2 理论基础—整体性治理理论29-39
• 2.2.1 整体性治理理论兴起的原因29-31
• 2.2.2 我国关于整体性治理理论的相关研究31-34
• 2.2.3 整体性治理的分析框架34-39
• 第3章 太湖治理中的地方政府协作现状39-49
• 3.1 太湖流域概况39-42
• 3.1.1 太湖流域的环境概况39-40
• 3.1.3 太湖流域的污染概况40-42
• 3.2 太湖治理中地方政府协作的重要性42-44
• 3.2.1 地方政府间的协作有助于解决太湖治理中的外部性问题42-43
• 3.2.2 地方政府间的协作有助于防止太湖流域“公地悲剧”的发生43
• 3.2.3 地方政府间的协作有助于实现太湖流域各地区利益最大化和均衡化43-44
• 3.3 太湖治理中地方政府协作现状44-49
• 3.3.1 省级政府之间协作现状44-46
• 3.3.2 市级政府之间协作现状46-49
• 第4章 太湖治理中的地方政府协作困境分析49-59
• 4.1 碎片化：地方政府协作的分析视角49-52
• 4.1.1 碎片化的多角度分析49-51
• 4.1.2 太湖治理中地方政府协作碎片化权威解释模型51-52
• 4.2 太湖治理中地方政府价值理念的碎片化52-53
• 4.2.1 环太湖地区地方政府的组织文化差异52-53
• 4.2.2 环太湖地区地方政府对水污染的认知差异53
• 4.2.3 环太湖地区地方政府之间信任不足53
• 4.3 太湖治理中地方政府权力结构配置的碎片化53-55
• 4.3.1 “各管一段”的太湖水环境管理体制53-54
• 4.3.2 “九龙治水”的分割管理方式54-55
• 4.4 太湖治理中地方政府政策过程的碎片化55-59
• 4.4.1 政策制定的碎片化55-56
• 4.4.2 政策执行的碎片化56-59
• 第5章 太湖治理中的地方政府协作困境的原因分析59-67
• 5.1 压力型体制影响地方政府协作理念59-60
• 5.1.1 地方政府官员政治晋升的压力59-60
• 5.1.2 地方政府GDP政绩考核的压力60
• 5.2 地方行政分割体制限制地方政府协作60-63
• 5.2.1 太湖管理权的区域分割60-61
• 5.2.2 太湖管理权的部门分割61-63
• 5.3 协作保障机制不足制约地方政府协作63-67
• 5.3.1 财政体制的约束—分税制63
• 5.3.2 利益协调和生态补偿机制匮乏63-64
• 5.3.3 有效监督机制的缺位64-65
• 5.3.4 政府内部信息共享机制的缺失65-67
• 第6章 太湖流域水污染治理中的地方政府协作的整体性治理路径67-79
• 6.1 地方政府协作机制的既有路径67-69
• 6.1.1 市场协调机制67-68
• 6.1.2 科层协调机制68
• 6.1.3 府际治理协调机制68-69
• 6.2 太湖流域水污染治理中地方政府协作的整体性治理路径69-79
• 6.2.1 重塑协作治理理念70-71
• 6.2.2 建立多元协作机构71-73
• 6.2.3 深化地方政府协作运行机制73-75
• 6.2.4 实践地方政府协作信息技术75-79
• 结语79-81
• 参考文献81-85
• 攻读硕士期间研究成果85-87
• 致谢87

您可以在本站搜索以下学术论文文献来了解更多相关内容

跨域治理理论比较与启示    刘涛;韩轩;蒋辉;

基于属性的跨域访问方法研究    王福;周家晶;

网格环境下基于协商的跨域访问控制模型    张红旗;

基于PKI的跨域边界信任计算方法    沈寒辉;邹翔;周家晶;

基于标识的跨域认证系统研究    杨宇;谭平嶂;李镭;周楝淞;

跨域MPLS VPN实现方式及应用案例    李卫兵;

一种动态细粒度跨域访问控制模型    刘欣;沈寒辉;周家晶;

跨域VPN部署要点    陈建元;

跨域治理中的地方政府间关系及其协调路径研究    王鹏;

基于E通VPN跨域CN2备份组网设计    华静;

“跨域企业通讯专网”提升办公效率    闻颖

算大账 跨域合作的“成阿”样本    本报记者 刘芳君

跨域优选：信息化作战聚能新方式    张志伟 刘兆忠

提升企业竞争力的利器    张颖

“跨域联建”破难题    本报记者 覃世默 本报通讯员 蒙鸿翔

“红色旅游链”呼唤跨域协作    记者 冯爱华

“跨域作战”新解    李东杰

TrueConnect用MPLS实现企业跨域网络    

政务腾上云端 跨域资源整合是推力    本报记者 蒲婧

IBM、Red Hat、 TCS联手Linux    宋

互联网跨域认证关键技术研究    姚瑶

跨域群组认证密钥协商协议及其应用研究    郭聪

跨域认证关键技术研究    李小标

NGN业务跨域互操作访问控制研究    邹华

基于MPLS跨域VPN若干问题研究    梁海英

医用词语跨域使用研究    黄小香

跨域水污染治理中的地方政府协作研究    方芳

我国地方政府空气污染跨域合作治理研究    卢静

跨域鉴别与授权研究    仇华炳

跨域访问控制研究    林智鑫

基于信任管理的跨域认证与跨域授权机制研究    裴俐春

基于通用属性库的跨域访问控制    高燕燕

网络环境下跨域可信调度模型    李勇

面向服务的跨域访问控制系统的设计与实现    王余庆

多级跨域访问控制管理相关技术研究    刘江