【专家解说】： 于进一步推进社会主义新农村建设工作的几点建议
今年以来，我县按照中央和省市的要求，围绕新农村建设做了不少工作，比如制定了五年规划、召开了动员会，确定了11个试点村26个治理村，组织乡村干部到晋城泽州县参观学习，组织试点村主要干部到市委党校培训学习等等，据了解一些乡镇和试点村、治理村也开始着手行动办了一些实事、好事，但就全县而言，仍然存在一些不易忽视的问题：多数乡村存在“等、靠、要”思想，动作迟缓，力度不大，县直部门和包扶单位、包扶企业还没有把新农村建设做为一项主要工作拿起来，没有形成齐抓共管的局面。8月9日县委丁书记专门到农业局听取了新农村建设情况的汇报，并提出了明确要求，8月17日下午，省委召开了新农村建设电视电话会议，薛延忠副书记作了重要讲话。对前一段工作做了总结，对下一步工作提出了五个坚持，七个重点，特别是对试点村的工作做了详细安排。根据省电视电话会议精神和丁书记的安排，结合我县实际情况，就如何抓落实提出几点建议供领导参考。
一、要做到“四个到位”
一是宣传认识到位。县宣传、新闻、广电等部门要把新农村建设的宣传作为主要工作来抓，电视台要设置专门节目及时宣传报道新农村建设的政策形势、典型事例，包括外地先进经验，《今日雁门》要开辟专栏报道新农村建设情况，各村要充分利用广播、板报等形式，宣传新农村建设方面的政策、措施、经验，通过宣传唤起全社会对新农村建设的关注，从而形成全社会齐抓共管的局面，通过宣传调动起广大农民的积极性、主动性，使他们认识到建设新农村既要靠政府和社会的扶持，更要靠自力更生。
二是组织领导到位。县乡村和县直部门都要把此项工作作为头等大事来抓。
1、乡镇党委政府主要领导要到试点村、治理村通过调查研究，与村干部共同确定近期急需也能够办到的事项，并安排副职领导分别在试点村、治理村蹲点，帮助村干部完成好相关工作。乡镇党委至少每月专门研究一次新农村建设工作，要对本乡镇各村情况统筹考虑，试点村、治理村做什么，其他村做什么，要通盘安排，不能顾此失彼，半坡山区乡镇更要有长远考虑，防止搞先建后移。
2、县直有关部门要根据各自的职能积极完成好新农村建设中属于自己业务范围内的工作。首先要积极向上级业务部门争取有关项目投资，为新农村建设提供支持，其次要对全县各乡镇各村如何实现自己业务范围内的目标有一个切合实际的长远规划，并报送领导组，主要领导要深入到乡村，特别是试点村、治理村与乡村干部共商相关工作，帮助他们解决具体问题。
3、县领导组要不定期研究新农村建设工作，解决工作中的重大问题，要坚持县领导包乡包村制度，领导组办公室要加强调查研究，既要了解试点村、治理村的情况，也要了解面上的情况，特别要注意发现好的典型并及时总结推广。
三是帮扶力量要到位。县直包扶单位和包扶企业要按照要求，积极帮助试点村、治理村办好事办实事，包扶单位的主要领导要至少每季度到所包村现场办公一次，与村干部共谋发展大计，并确定一名副职领导具体负责协调联系，要根据本单位的实际情况每年至少帮村里办1-2件群众急需解决的实事。包扶企业要根据企业的自身力量，帮助所包村办1-2件生产力发展方面或基础设施方面的实事。此外，乡镇和村委要积极动员本乡本村的社会名流致富能人，出钱出物为村里办好事办实事。
四是扶持资金到位。省里已确定每个试点村补助10万元，建议县财政也要拿出一定资金帮助试点村、治理村，原则上每个村补助5-10万元，“两区”建设的项目资金以及其他国家项目的资金也要向新农村建设倾斜，特别要向试点村、治理村倾斜。关于省、市、县所投资金，我们认为不应搞平均分配，是否应拿出起动资金1-2万元，而后看资金所投内容，群众满意度等再行决定，各村所办大事要报县领导组审批后方可实施，要坚持先办事后给钱或边办事边给钱的原则，资金投放后，县纪检、财政、审计等部门监督资金使用情况，防止胡支乱花，杜绝好事办不好引发的部分干部犯错误以及其他干群矛盾上访告状等事宜，对于没有行动的村要及时进行调整变更。
二、要搞好几个落实
一要工作责任落实。乡镇、县直单位以及包扶单位企业都要明确自己的责任，并要签订责任状，尤其是乡镇和县职能部门要义不容辞地担当起新农村建设的历史责任，主要领导要有为官一任造福一方的精神。
二要考核监督落实。各乡镇、各单位要每季度向领导组书面报送一次工作情况，领导组要将工作情况进行通报排队。领导组每半年接受一次各乡镇、各单位的口头汇报，对于好的要表扬，对于差的要批评。年底要根据各乡镇、各单位的工作情况予以表彰奖励。
三要激励机制落实。项目落实和资金扶持要与各乡镇、各村、各单位的工作挂钩，对积极性高和成绩显著的乡村要优先扶持。要实行以奖代补的原则，对于办了好事实事的乡村要大张旗鼓地予以奖励，以充分调动乡村干部的积极性，对于在新农村建设中涌现出的优秀干部要在干部任用优先提拨使用。
三、关于当前应解决的几个问题
新农村建设内容很多，当前就全县来说应抓好以下几件事：
一是根据省电视电话会议精神，搞好试点村规划编制。初步考虑先要召集试点村书记和乡镇主要领导开会，传达省委精神，明确规划目标，乡村要结合实际情况提出初步规划报办公室汇总编制，并组织有关技术人员认真编制，最后报领导审定通过。
二是以沼气建设为龙头，抓好试点村、治理村的“四改四化”。乡镇要优先考虑在试点村、治理村安排沼气工程，没有沼气建设四改就无法实现。
三是建议县委、政府要制定一个新农村建设的实施意见，提出一些具体政策和保障措施，并以文件下发。
四是推进农业产业化，促进农民增收。1、组织村干部到山东寿光等地参观农业产业化情况以开拓视野。2、搞好科技入户，提高科技贡献率，拟购买一部分科技书籍、光碟送到试点村、治理村。并请本地和外地专家在县电视台开辟讲座。
五是其他事项。1、建议调整领导组个别成员 2、建议保证办公室工作经费
