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- 现在中国放开二孩政策对我国产业发展有什么意义和作用
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【专家解说】：一是积极应对危机、全力保增长。指导地方发挥产业政策作用，妥善应对国际金融危机。参与完成十大产业调整振兴规划及实施细则的研究制订工作，协调各方面推动实施。配合有关部门制订实施部分工业品下乡政策，拉动内需、促进企业生产适销对路的产品。关注和支持工业设计、新能源汽车等新兴产业的发展，培育发展新技术、新产品和新行业。
二是推动企业兼并重组和淘汰落后。研究制订推动企业兼并重组的意见，引导资源向优势企业集中，促进优势企业做大做强，提高产业集中度和资源配置效率。制定完善加快淘汰落后生产能力的政策措施，坚决淘汰能耗高、污染重、水平低下的落后工艺装备和产品，着力解决一些工业行业产能过剩、产业整体素质不高的问题。
三是丰富完善促进工业结构调整的政策体系。修订完善《产业结构调整指导目录》，进一步明确了工业和通信业领域鼓励发展的方向。根据经济形势和产业发展变化，修订汽车、钢铁、水泥等重点行业产业发展政策，研究制订农药、乳制品、工业设计发展等行业和领域的产业政策。
四是促进产业布局优化。认真分析当前工业园区建设和发展情况及存在的问题，制定规范工业园区发展的政策和措施，鼓励产业集聚、集约使用土地、节约利用资源和集中治理污染。组织开展产业转移方面的政策研究工作，引导和推动东部地区工业向中西部地区合理转移。
五是积极推进技术改造。建立技术改造专项资金管理工作机制，专项资金的使用范围、安排原则、项目管理程序。研究编制了技术改造项目和产品目录，明确技术改造的方向和重点，引导社会投资。配合有关单位组织实施了技术改造项目。
六是健全行业准入管理制度。继续深化车辆生产准入管理改革，不断完善管理内容，提高管理质量和水平。组织实施行业准入条件，加强对电石、铁合金、焦化、纯碱、轮胎等行业准入工作的“后管理”，积极开展电解金属锰、黄磷行业准入管理。严格规范农药生产准入管理。
七是发挥行业协会作用。出台“关于充分发挥行业协会作用的指导意见”，转变观念、明确定位，加快转变政府职能，构建符合社会主义市场经济要求的新型工业行业管理体制。
八是广泛开展重大问题的研究。组织开展“促进我国工业企业自主创新、培育自主品牌政策措施”、“利用信息技术改造提升传统产业”等工业发展中前瞻性、战略性的重大问题研究，推进产业政策决策的科学化。
当前，我国工业发展正处在企稳回升的关键时期。我们必须全面、正确判断形势，既要看到各种积极变化和有利条件，也要充分估计形势的复杂性和不确定性。明年，产业政策工作必须把结构调整和转变发展方式作为首要任务，把更多地关注技术进步、资源、环境等可持续发展方面的约束条件作为主要政策着眼点。为此，要重点做好以下工作:
第一，大力推进企业兼并重组。贯彻落实国家关于推进企业兼并重组的政策措施，根据行业经济技术特点和企业性质，分类推进各行业、各领域企业跨地区、跨所有制兼并重组。研究出台汽车、钢铁、有色等重点行业企业兼并重组方案，制订完善相关配套政策措施，优化企业兼并重组的政策环境。
第二，加大落后生产能力淘汰力度。贯彻落实国家关于淘汰落后产能的政策措施，加强协调配合，发挥政策合力，推动落后产能加快退出市场。落实下达工业领域年度淘汰落后目标，层层分解到地方、企业，明确责任主体。研究建立地方政府淘汰落后生产能力责任制度，加强对各地淘汰落后产能的监督检查。
第三，促进企业自主创新和培育自主品牌。落实国务院领导的重要批示，研究制订促进我国工业企业自主创新培育自主品牌的政策措施，支持企业增强自主创新能力，培育具有国际竞争力的自主品牌，促进工业由大变强。
第四，合理引导和推动产业转移。进一步对各地促进和承接产业转移方面存在的问题进行梳理，从规范地方政策竞争问题入手，进一步研究制订提高承接产业转移的配套能力、公共服务能力等方面的政策措施，按照市场经济规律引导产业合理转移。
第五，落实和完善重点行业产业政策。协调财税、金融等部门，从供给和需求两侧落实汽车产业发展政策。做好钢铁、水泥行业发展情况的跟踪、政策协调和研究工作，贯彻落实钢铁、水泥产业发展政策。组织实施促进工业设计发展的政策，提高社会对工业设计重要性的认识，促进工业设计加快发展，推动工业发展由大变强。
第六，继续健全行业准入管理。完善车辆生产企业及产品准入管理办法，加强生产一致性监管。进一步提高准入门槛，严格规范工作程序，健全焦化、电石、铁合金、黄磷等行业准入管理制度，研究制订碳酸钡、碳酸锶、轮胎等高消耗、高污染石化行业的准入条件，完善行业准入管理体系。